Тема возникновения Кыргызстана как независимого государства и его выделение из состава Туркестана является весьма мифологизированной, так как этот процесс прямо и неразрывно связан с деятельностью советской власти и социалистами. Говорить об этом прямо сегодня не любят, по понятным причинам, а потому весьма хорошо отражённая в исторических источниках картина возникновения кыргызской государственности, ныне становится полем для спекуляции политиков, ангажированных историков, националистов, либералов и самых обычных маргиналов. Красноречиво об этом факте говорит ряд весьма и весьма живучих мифологем о «кыргызском государстве от Алтая до Афганистана, разрушенного большевиками», или «богатых и счастливых вольных скотоводах, у которых всё отобрала советская власть».
Бороться с мифами можно только при помощи знания. Потому КЫРГСОЦ публикует ранее не оцифрованную статью историка И. Ходорова «Национальное размежевание Средней Азии» где даётся краткий и весьма яркий по стилю обзор очевидца событий стремительно идущего процесса создания молодых национальных республик и его характерных, в первую очередь экономических, особенностей. Впервые статья была опубликована в историческом журнале «Новый восток» в 1925 году и затрагивает период с 1917 по 1924 годы.
Редакция КЫРГСОЦ
Этнографическая карта Средней Азии чрезвычайно пестра. На территории Туркестана живет более двух десятков различных народностей, причем наряду с компактными группами однородного этнического состава сплошь и рядом попадаются небольшие островки национальных меньшинств. Эта пестрота национального расселения находит себе объяснение в исторических судьбах Средней Азии. Через этот край на протяжении многих веков проходила большая историческая дорога, соединявшая Ближний Восток с Дальним. Нет ничего удивительного в том, что беспрерывные передвижения народов в разных направлениях вели к смешению различных этнографических групп, в результате чего в некоторых местах образовалась этническая мешанина, которая на местном языке называется ералаш или курама, что значит сброд, смесь кавардак.
Когда в Среднюю Азию пришли русские, то при проведении границ в крае меньше всего принимались в расчет соображения национального состава населения. Главным критерием при начертании границ были соображения военно-стратегические. Так, в 1873 году, при проведении границы между Туркестаном и Бухарой, была дана директива провести ее на девять верст1Здесь и далее 1 верста = 1066,8 метров (прим. ред) южнее того пути, по которому двигались русские войска во время похода на Хиву. Здесь преследовалась цель обеспечить русские владения достаточным количеством колодцев. Линия, проведенная таким образом, разрезала единую территорию, на которой жили киргизы2Здесь и далее киргизами автор называет современных казахов (прим. ред) и узбеки, на две части, из которых одна отошла к России, а другая — к Бухаре. То же явление имело место, когда проводилась граница между Туркестаном и Бухарой в районе реки Зеравшана, а также и при определении восточных и западных границ Хивы. Таким образом, и без того достаточно спутанная национально-этнографическая карта Средней Азии была еще более осложнена в результате мероприятий военно-политического характера.
К началу революции Средняя Азия в административно-политическом отношении состояла из Туркестанского генерал-губернаторства и двух вассальных ханств: Бухарского и Хивинского. Эти ханства просуществовали недолго после революции. В конце 1919 года установилась советская власть в Хиве, а в сентябре 1920 года — в Бухаре. Но свержение бухарского эмира и хивинского хана не означало ликвидации тех государственных образований, во главе которых они стояли. Бывшее Туркестанское генерал-губернаторство превратилось в советскую социалистическую республику, Бухара же и Хорезм стали народными советскими республиками.
Такое решение национально-политической проблемы Средней Азии вызывало возражения. Так, в 1920 году киргизские работники подняли вопрос о выделении туркестанских киргиз. Это стремление нашло себе отражение в декрете ВЦИКа РСФСР от 1 сентября 1920 года, учредившем автономную Киргизскую республику3В Киргизскую республику этого периода входил южный Казахстан и территория современного Кыргызстана (прим. ред). В пункте 2-м этого декрета говорилось: «Включение в состав Киргизской республики киргизской территории, ныне входящей в состав Туркестанской республики, происходит по волеизъявлению населения этих областей».
В 1921 году работники Хорезма поставили вопрос о расчленении Хорезмской республики на две области: Туркменскую и Узбекскую. Комиссия ВЦИКа по делам Туркестана, работавшая в то время, признала серьезность вопроса, но постановила не решать его отдельно от других национальных вопросов в Средней Азии.
В 1922 году аналогичное ходатайство возбудили кара-киргизы4Здесь и далее кара-киргизами автор называет кыргызов (прим. ред), и декретом Туркцика (от 2 апреля 1922 года) была образована особая горная область в составе нескольких уездов Джетысуйской и Сыр-Дарьинской областей.
К этому времени вопрос уже приобрел актуальность. В феврале и марте 1924 года решения о национальном размежевании Средней Азии были приняты центральными комитетами коммунистических партий Бухары, Хорезма и Туркреспублики, а 13 апреля того же 1924 года решения национальных партий были одобрены Средазбюро Центрального Комитета РКП.
В течение лета 1924 года над делом национального размежевания Средней Азии работал ряд комиссий. К осени предварительная разработка вопроса была закончена, и 15 сентября решение о размежевании было принято специальной сессией Туркцика, а 18 сентября — всебухарским курултаем. Отсюда вопрос был перенесен в центр. После обсуждения во ВЦИКе РСФСР, 24 октября 1924 года, вопрос слушался ЦИКом СССР, который принял следующее решение:
«Заслушав доклад: 1) о постановлении 5-го всебухарского курултая и центрального исполнительного комитета народной Хорезмской Республики, выразивших волю населения Бухары и Хорезма об объединении их с единоплеменниками, населяющими Туркестанскую автономную советскую социалистическую республику, и о вхождении вновь образуемых государств на договорных началах и качестве союзных республик в Союз ССР и 2) о постановлении центрального исполнительного комитета Туркестанской автономной советской социалистической республики и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о разделении Туркестанской автономной советской социалистической республики по принципу самоопределения национальностей на республики: Узбекскую советскую социалистическую республику с автономной Таджикской советской социалистической республикой, Туркменскую советскую социалистическую республику, Кара-Киргизскую автономную область, входящую в состав РСФСР, и о присоединении киргизской части Туркестана к Киргизской автономной советской социалистической республике, входящей в состав РСФСР, 2-я сессия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР подтверждает, что свободное волеизъявление трудового народа является высшим законом, и поручает Президиуму ЦИК Союза ССР осуществить оформление вновь образующихся республик в Средней Азии, согласно решений съездов советов этих республик».
В декабре 1924 года были проведены на местах в Средней Азии учредительные съезды советов, положившие основание новым государственным образованиям. Последним же этапом в оформлении национального размежевания явился III Союзный Съезд Советов, санкционировавший реформу в мае 1925 года.
Территория Средней Азии до национального размежевания имела протяжение в 1 527 365 кв. верст. В результате реформы из Средней Азии выделились Туркестанская Киргизия с территорией протяжением в 600.964 кв. версты и Кара-Калпакия с территорией в 103 349 кв. верст. Таким образом, после размежевания, Средняя Азия имеет территорию протяжением в 823 062 кв. верст.
Это пространство распределяется между республиками следующим образом:
| Туркменистан | 367 776 кв. верст | |
| Узбекистан | 164 150 | |
| Таджикистан | 120 600 | |
| Кара-Киргизия | 170 536 | |
| Итого | 823 062 кв. версты. |
Из таблицы видно, что наибольшую площадь занимает Туркменистан. Однако, надо иметь в виду, что значительная часть территории Туркменистана занята песками и пустынями. Узбекистан, образующий вместе с Таджикистаном одно государственное целое, имеет территорию в 284 750 кв. верст. И на этой территории много необитаемых земель, главным образом, на Памирах. Но зато в Узбекистане находятся и наиболее плодородные и густонаселенные части Средней Азии — сюда относится Фергана и долина Зеравшана. Что касается Кара-Киргизии, то в этом гористом районе населенной является лишь часть территории.
Вопрос о проведении границ между новыми национально-государственными образованиями был наиболее трудным во всей работе по размежеванию. Эти трудности обусловливались, главным образом, тем, что этнографические границы не выявлены рельефно, а население перемешано и сплошь и рядом попадаются пятна национальных меньшинств.
При проведении границ стал вопрос о том принципе, на основе которого должна проводиться эта работа. Выбирать приходилось между принципами национально-политическим и экономическим. Национально политический принцип исходил из национального состава и начала единства территории. Этот принцип брал за основу преобладание той или иной национальности, живущей компактной массой на данной территории, и исключал возможность каких-либо территориальных перерывов. Экономический принцип состоял в проведении границ таким образом, чтобы принималось во внимание направление экономического тяготения, начертание путей сообщения, наличие ирригационных систем и т. д.
Из этих двух принципов в качестве основы для размежевания взят был принцип национально-политический — и лишь в отдельных случаях делались отступления для принципа экономического. Обстоятельство это привело к тому, что у новых государственных образований оказалось много общих экономических интересов и задач.
В основных чертах размежевание определилось таким образом, что к Кирреспублике (ныне Казакистану) отошли большие части Сыр-Дарьинской и Семиреченской (Джетысуйской) областей. В состав Узбекистана вошли Фергана, Самаркандская область, большая часть западной Бухары, юго-восточная часть Хорезма и южная часть Сыр-Дарьинской области (с Ташкентом). В Таджикистан вошли: восточная Бухара и Памиры. Наконец, Кара-Киргизия была образована из южной части Джетысуйской области, восточной части Ферганы и северной части Памиров.
Проведение границ, в основном законченное, оставило несколько спорных вопросов. Среди них наиболее важным является вопрос о районе города Ташкента. Ташкент лежит на небольшом и узком узбекском мысе, довольно глубоко вдающемся в сплошное киргизское море. На этом основании киргизы претендовали на включение Ташкента и всего его района в состав Казакистана. Впоследствии киргизы отказались от претензий на Ташкент, но с тем большей настоятельностью они требовали включения в состав Казакистана трех волостей Ташкентского уезда — Зенгиатинской, Булатовской и Ниазбекской. Если бы это требование было полностью удовлетворено, то головные сооружения каналов Боз-су и Салара, питающих Ташкент, оказались бы на территории киргиз в то время, как нижние течения этих каналов проходили бы по территории узбеков и в частности, в Ташкенте. Киргизский вариант привел бы также к тому, что Средне-Азиатская железная дорога в 17 верстах южнее Ташкента — у станции Каунчинской (Кауфманской) — была бы перерезана киргизским клином.
Временно и условно вопрос о Ташкентском районе решен путем компромисса. Временное же решение найдено и для других спорных вопросов—в частности, по Шураханскому уезду. Вопросы эти служат предметом детального изучения различных комиссий ЦИКа и будут разрешены в окончательном виде высшими союзными учреждениями.
Как только прошла первая фаза размежевания, и были проведены границы—встал вопрос о национальных меньшинствах, конкретно речь идет о разрозненных узбекских островках на территории Казак-Киргизии. Таких островков 3: в районе города Туркестана, Чимкента и Аулиэ-Ата. Узбеки выдвигают вопрос об объединении всех этих чересполосных узбекских участков в единую автономную область в составе Казакистана. На тот же случай, если будет признано необходимым сохранить принцип единства территории, узбеки предлагают образовать три отдельные национально-автономные области. Так же обстоит вопрос об узбекском этнографическом пятне в составе Кара-Киргизии в районе Оша. В подобном же положении находится и вопрос в отношении Кенимехской волости, входящей в состав Узбекистана. Имеются и киргизские пятна в составе Узбекистана.
Несомненно, что эти требования национальных меньшинств, по проверке их основательности, смогут быть удовлетворены — без всякого ущерба для государственного строительства тех республик и областей, в составе коих образуются небольшие национально-автономные административные районы.
Численность населения Средней Азии до размежевания составляла 8 131 062 жителя. За выходом из состава Средней Азии Туркестанской Киргизии с населением в 1 468 724 человека и Кара-Калпакии с населением в 219 106 человек, население Средней Азии после национального размежевания определяется в 6 443 232 жителя.
По поводу этой цифры, как и, вообще, по поводу всех данных о численности населения, приводимых нами ниже, необходимо сказать следующее: состояние статистики Средней Азии — убийственное. Достаточно сказать, что ни в Бухаре, ни в Хорезме переписи населения никогда не было. В Туркреспублике переписи бывали, но благодаря различным обстоятельствам, то одна, то другая область Туркреспублики переписи не подвергались. Вследствие этого вопросы численности населения при размежевании приходилось сплошь и рядом решать не на основании обоснованных статистических данных, а путем соглашения заинтересованных сторон, а в некоторых случаях — и путем голосования. Таким образом, цифры численности населения, приводимые нами, имеют условный характер. Тем не менее, нужно иметь в виду, что до новых переписей едва-ли какие-либо другие цифры могут претендовать на большую точность, нежели те, которыми руководствовался в своих окончательных решениях Средне-Азиатский Ликвидационный Комитет. Затем, необходимо сказать, что цифры, установленные специальной статистической комиссией комитета, имели огромное практическое значение, ибо именно руководствуясь ими, Средазликвидком производил раздел имущества и ценностей.
Население Средней Азии после размежевания распределилось следующим образом:
| Страна | абс. | в % |
| Узбекистан | 3 963 285 | 48,7 |
| Таджикистан | 793 503 | 9,1 |
| Кара-Киргизия | 714 648 | 8,8 |
| Спорные местности | 170 682 | 2,1 |
| Кара-Калпакия | 219 106 | 2.7 |
| Итого | 8 131 062 | 100% |
Из таблицы видно, что наибольшее население приходится на долю Узбекистана. Вместе с автономной областью Таджиков, Узбекистан включает 57,8 % всего населения Средней Азии. Население Туркмении составляет 10,5%, а Кара-Киргизии — 8,8%. Что касается спорных местностей, то здесь речь идет о тех районах, судьба которых еще только должна быть решена ЦИКом СССР.
Чрезвычайно существенное значение имеет распределение населения на городское и сельское в каждом из новых государственных образований. В результате реформы наиболее крупные города Средней Азии вошли в состав Узбекистана — таковы: Ташкент, Самарканд, Старая Бухара, Коканд, Фергана, Андижан, Наманган. Естественно, что наиболее благоприятные пропорции городского населения приходятся на долю именно Узбекистана. Здесь оно составляет 18,1% общей численности населения этой республики. В Туркмении и Казакистане, равно как и в Кара-Киргизии, пропорции менее благоприятны: они колеблются между 9,5% и 10,9%. В Кара-Калпакии городское население составляет всего только 6,3%, а в Таджикистане— и того меньше — 3,3%.
Во всей Средней Азии городское население составляет 13,2%, а сельское — 86,8%.
Применительно к национально-политическому значению новых государственных образований, численности населения и удельному весу их в экономической и политической жизни Союза — политическое устройство их определилось следующим образом. Узбекистан и Туркменистан представляют собою союзные республики, Таджикистан автономную республику, входящую в состав Узбекистана, Кара-Киргизия автономную область, входящую в состав РСФСР. Туркестанская Киргизия включена в состав Казакистана, Кара-Калпакия представляет собою автономную область в составе Казакистана.
Каков же народно-хозяйственный облик каждой из новых республик и областей?
Основой экономики Средней Азии является сельское хозяйство. Поэтому наиболее показательными в интересующем нас вопросе будут данные о распределении дохода от сельского хозяйства Средней Азии по отдельным республикам и областям.
В 1923—1924 году валовой доход от сельского хозяйства Средней Азии определяется в 454 738 тыс. руб. Между отдельными республиками и областями сумма эта распределяется следующим образом:
| в тыс. руб. | в % | |
| Узбекистан | 316 915 | 69,7 |
| Таджикистан | 20 406 | 4.5 |
| Туркменистан | 28 220 | 6,2 |
| Кара-Киргизия | 30 525 | 6,7 |
| Казакистан | 49 587 | 10,9 |
| Кара-Калпакия | 9.085 | 2,0 |
| Итого | 454 738 | 100% |
Из таблицы видно, что на долю Узбекистана приходится 69,7% от общего итога валового дохода по сельскому хозяйству. Если же прибавить еще цифру по Таджикистану, то окажется, что на долю Узбекской республики приходится 74,2% от итога, валового дохода сельского хозяйства Средней Азии.
Превалирующая роль Узбекистана в сельском хозяйстве Средней Азии объясняется, прежде всего, тем, что именно в этой республике находится подавляющая часть хлопковых площадей. В 1924 году в Средней Азии было под хлопком — если считать площадь, культивируемую хлопковыми товариществами — 347 тыс. дес. Из этого количества в Узбекистане находилось 237 тыс. дес., т.е. 67,6% всей хлопковой площади. В Туркмении было 13,6% хлопковой площади, а в Кара-Киргизии — 3,8%. Остальная хлопковая площадь приходится на районы, отходящие по размежеванию от Средней Азии, а также и на районы остающиеся пока еще спорными.
Первое место занимает Узбекистан и в отношении площадей под зернозлаками. По данным текущей статистики, в Средней Азии было засеяно зернозлаками в 1924 году 2.468 тыс. дес. Из этого количества находилось в Узбекистане 1005 тыс. дес., а в Таджикистане — 628 тыс. дес. Таким образом, в Узбекской республике в целом было 66,2% от общей площади под зернозлаками. В Туркмении же было 5,9%, а в Кара-Киргизии — 8,6%
Большие площади под хлебом имеются в Туркестанской Киргизии, причем необходимо отметить, что так как население в Туркестанской Киргизии очень редкое, область эта дает большие излишки хлеба. Почти половина всей потребности Средней Азии в покупном хлебе удовлетворяется за счет заготовок хлеба в киргизском районе. Обстоятельство это заставляет ставить вопрос об единстве регулирования хлебного рынка на всей территории прежней Средней Азии, т.е. со включением в нее и района Туркестанской Киргизии. Это тем более необходимо, что речь идет о снабжении хлебом хлопковых районов Средней Азии, для которых обеспечение хлебом есть основное условие спокойного занятия хлопководством.
Сады и виноградники, точно так же расположены, главным образом, на территории Узбекистана. В 1924 году садами и виноградниками было занято в Средней Азии 75.651 дес. Из этого количества на долю Узбекистана приходилось 62,4% и на долю Таджикистана 11,1%, а всего по Узбекской республике 73,5%. В Туркмении имеется 13,5% от общей площади садов и виноградников, в Кара-Киргизии — всего только 1.9%.
Первое место занимает Узбекистан и в отношении шелковой продукции. Здесь на его долю в 1924 году пришлось 95,3%.
Но зато иначе складывается картина в отношении скотоводства и, следовательно, в отношении функции Средней Азии, как базы животного сырья для Союза. Узбекистан является, по преимуществу, страной земледельческой. Наиболее же ярко выраженным скотоводческим районом является Туркестанская Киргизия. Сравнительно много скота имеется также в Кара-Киргизии и в Туркмении. Вследствие этого заготовки шерсти, кожевенного сырья и кишок будут происходить, главным образом, на территории Казакистана, значительными будут заготовки также на территории Кара-Киркизии и Туркмении, Узбекистан же в смысле заготовок животного сырья будет играть выдающуюся роль только в отношении заготовок каракуля. Каракулевые стада в большей своей части находятся на территории бывшей Бухары, а она отошла, главным образом, к Узбекистану.
Распределение скота между республиками и областями Средней Азии представляется в следующим виде:
| тыс. голов | в % | |
| Казакистан | 5 845 | 42,9 |
| Узбекистан | 2 589 | 19 |
| Кара-Киргизия | 1 881 | 13,8 |
| Туркменистан | 1 701 | 12,5 |
| Таджикистан | 962 | 7,1 |
| Кара-Калпакия | 381 | 2,8 |
| Спорные районы | 269 | 1,9 |
| Итого | 13690 | 100% |
В среднем на одно хозяйство в Киргизии и Кара-Калпакии приходится 22,3 головы скота. Между тем, в Узбекистане на одно хозяйство приходится всего только 4 головы скота. Промежуточное положение занимают: Кара-Киргизия, в которой на одно хозяйство приходится 14,6 голов скота, и Туркменистан—с 10,2 голов скота на одно хозяйство.
Промышленность в Средней Азии играет гораздо меньшую роль нежели сельское хозяйство. Так в 1924 году в «национальном доходе» Средней Азии промышленность составила всего только 15,1% — остальное пришлось на долю сельского хозяйства. В промышленности Средней Азии главную роль играет промышленность хлопкоочистительная. Поскольку большая часть хлопковых площадей приходится на долю Узбекистана, и хлопкоочистительная промышленность точно так же в большей своей части отойдет к этой республике. Из общего количества 132 хлопкоочистительных заводов — действующих и бездействующих — находящихся на территории Средней Азии, на территории Узбекистана находится 110 заводов, т.е. около 83%.
Иначе обстоит дело с топливной промышленностью. В Средней Азии добывается уголь и нефть, ведутся также и дровяные разработки. В мирное время в Средней Азии добывалось свыше 12 мил. пуд. угля. Однако, за время войны и революции угольная промышленность Средней Азии пришла в упадок, и в настоящее время угля добывается в Средней Азии менее 5 мил. пуд. Угольные копи находятся на территории Узбекистана и Кара-Киргизии, при чем более мощные угольные пласты находятся в этой последней. Многие шахты и в Узбекистане, и в Кара-Киргизии не работают. Из работающих же копей Сюлюкта отошла к Узбекистану, а Кызыл-Кия — к Кара-Киргизии.
Нефтяные месторождения распределились таким образом, что промыслы Санто и Чимион отошли к Узбекистану, а промыслы на острове Челекен — к Туркмении.
Наконец, дровяные — саксауловые — разработки отошли к Казахстану, если не считать больших массивов саксаула, имеющихся на территории Туркменистана, но не подвергающихся еще покамест разработке.
Все виды топливной промышленности до национального размежевания были объединены в одном предприятии — „Турктоптресте“. Общая стоимость этого предприятия — 6 114 тыс. руб. Из этой суммы в процессе размежевания отошло к Узбекистану 3 085 тыс. руб., к Туркменистану — 1.156 тыс. руб., к Кара-Киргизии — 1 317 тыс. руб. и к Казакистану — 456 тыс. руб. Доли прочих республик выражаются незначительными цифрами.
Железнодорожная сеть распределяется таким образом, что наибольшая длина ее приходится на Узбекистан. Так, в этой республике протяжение железнодорожных путей составляет 1 843 версты. Большую железнодорожную сеть имеет также и Туркменистан — 1 364 версты. Однако, в Туркмении железная дорога проходит по экономически менее развитым районам. Вследствие этого в 1914 году по той части сети, которая пролегает на территории нынешнего Узбекистана, было перевезено грузов 109 678 тыс. пуд., между тем как по железным дорогам нынешнего Туркменистана было перевезено всего только 27 666 тыс. пуд. К Казак-Киргизии отошло 983 версты железнодорожных путей, при чем и в Казак-Киргизии железнодорожное движение мало оживленное — это видно из того, что в 1914 году по дорогам нынешнего Казакистана было перевезено всего 16 832 тыс. пуд. груза. Наконец, к Кара-Киргизии отошли только примерно 50 верст железнодорожного пути.
После сказанного выше о преобладающей роли Узбекистана в экономике Средней Азии, будет понятна и та неравномерность, какая имеется в распределении госдоходов и госрасходов по новым республикам и областям. Бюджет Узбекистана на первый год его существования составлен в сумме 18.5 мил. руб., Таджикистана—1,5 мил руб., Туркмении — 5,5 мил. руб., Кара-Киргизии—2,5. мил. руб.
Приведем еще некоторые данные о деятельности банков по новым республикам и областям. На 1-е апреля 1925 года сеть среднеазиатских кредитных учреждений насчитывала 55 филиалов. Из них находилось в Узбекистане 34 филиала, в Туркменистане — 10, в Кара-Киргизии — 3, в Казакистане — 7 и в Москве — 1 (отделение Средне-Азиатского Коммерческого банка).
Между новыми республиками и областями кредитование в апреле— июле месяце 1925 года по кредитному плану распределяется таким образом, что на долю Узбекистана приходится 81,1%, Туркменистана — 12%, Кара-Киргизии — 1,3%. В отношении банковского обслуживания Туркестанская Киргизия, ныне отошедшая к Казасистану, точно также обслуживается Средне-Азиатской кредитной системой. При этом доля кредитования, приходящаяся на Туркестанскую Киргизию, составляет 5%.
Таким образом, народно-хозяйственный облик каждой из новых республик и областей очерчивается в достаточной степени ясно. Узбекистан— по преимуществу, земледельческая республика. В нем сосредоточена преобладающая часть хлопковых площадей. В нем же основная масса площадей под зернозлаками, а также садами и виноградниками. Производство шелка точно так же почти целиком отошло к Узбекистану. Наряду с этим Узбекистан будет иметь наиболее развитую в Средней Азии торговлю. В этой республике находится 67% всего городского населения Средней Азии. В Ташкенте, входящем в состав Узбекистана» находятся среднеазиатские конторы союзных трестов, синдикатов, и банков, а также правления среднеазиатских банков.
Характеристика Таджикистана, входящего в состав Узбекской Республики, иная. Эта область в настоящее время совершенно лишена удобных путей сообщения. Вследствие отрезанности ее от других районов Средней Азии, Таджикская республика стала ареной басмачества, и вовлечение ее в общий кругооборот союзной экономики было до сих пор минимальным. Но зато потенциальные возможности Таджикистана огромны. Здесь имеются налицо большие площади плодородной земли, которые могут быть использованы и под хлопок, и под злаки. В горах Таджикистана много ископаемых. Обширные пастбища обеспечивают успех скотоводства. В настоящее время экономическая работа в Таджикистане усиливается. Летом нынешнего года будет восстановлена железная дорога Самсоново — Термез, которая будет в значительной степени содействовать включению Таджикистана в общую хозяйственную жизнь Средней Азии. Этим же летом будут произведены работы на Аму-Дарье, которые сделают эту реку в верхнем плесе судоходной в течение 8 месяцев в году. Сейчас в Таджикистане открываются первые отделения союзных трестов и первые банковские филиалы.
Туркмения является областью земледельчески-скотоводческой. Имея население в 850 тыс. душ, из коих более 10% живет в городах, располагая хлопковыми площадями, и в то же время прекрасными пастбищами, имея в своем составе нефтяные месторождения и саксауловые заросли— Туркменистан, несомненно, разовьет в ближайшее время свои богатые производительные силы. Сейчас Туркменистан ставит перед собой основной задачей отвоевание земли у песков и орошение ее водою из Аму-Дарьи. После того как соответственные ирригационные проекты будут осуществлены, десятки тысяч десятин земли превратятся из пустыни в цветущий оазис, который будет давать Союзу белое золото — хлопок.
Что касается Кара-Киргизии, то в ней скотоводческое хозяйство будет иметь большее значение, нежели земледелие, хотя в отношении снабжения Средней Азии хлебом роль Кара-Киргизии довольно значительна. При населении в 715 тыс. человек, Кара-Киргизия имеет слабо развитое городское население — оно составляет всего только 6%. Зато скота в Кара-Киргизии много, и область эта в качестве поставщицы мясного скота и животного сырья — шерсти, кож и кишок — будет иметь большое значение в общей экономике Средней Азии.
Остальные 2 района—Туркестанская Киргизия и Кара-Калпакия— ныне вышедшие из состава Средней Азии, по типу их хозяйственной жизни в значительной степени приближаются к типу Кирреспублики, в состав которой они и включены. Это области по преимуществу скотоводческие.
Все итоги размежевания государственного имущества Средней Азии имеют пока предварительный характер. Они подлежат еще уточнению по мере составления окончательных ликвидационных баллансов соответственных предприятий.
Общая стоимость государственного имущества, подвергшегося размежеванию, выразилась в сумме 75,3 мил. руб. Туркреспублика вошла в размежевание вкладом в 46,5 мил. руб., Бухара — вкладом в 26,4 милл. руб., Хорезм — в 2,4 мил. руб., причем характер вкладов каждой из республик был существенно отличным.
Общая государственная имущественная масса, стоимостью в 75,3 мил. руб., распределилась между новыми республиками и областями следующим образом:
| в мил. руб. | в % | |
| Узбекистан | 45,8 | 60,8 |
| Таджикистан | 7,0 | 9,3 |
| Тиркменистан | 10,4 | 13,8 |
| Кара-Киргизия | 3,6 | 4,7 |
| Казакистан | 6,2 | 8,2 |
| Кара-Калпакия | 0,8 | 1,0 |
| Спорные районы | 1,5 | 2,2 |
| Итого | 75,3 | 100% |
Из таблицы видно, что в результате размежевания большая часть государственного имущества досталась Узбекской республике. Это объясняется как численностью населения Узбекистана, так и тем, что на территории Узбекской республики находилась и раньше большая часть недвижимого имущества (фабрик и заводов).
Этим же объясняется и то, что в Узбекистане на одну душу населения раздел дал 13 руб., в Туркменистане тоже 13 руб, в Кара- Киргизии— 5 руб., в Казакистане же только—4 руб.
Не все государственные предприятия и учреждения были поделены в процессе размежевания. Средне-Азиатский Государственный Университет, Метеорологический Институт, Пастеровская Станция, Бактериологический Институт, Государственная Библиотека в Ташкенте и ряд других учреждений, призванных обслуживать все среднеазиатские республики и области, сохранились, как учреждения, имеющие краевое значение. В смысле общего руководства они отданы в ведение Средне-Азиатского Экономбюро при уполномоч. СТО, в административно же хозяйственном отношении эти учреждения подчиняются соответственным наркоматам Узбекистана.
Не были поделены также и два государственных фонда: ирригационный и кооперативный. Ирригационный фонд в ближайшее время будет доведен до 2 мил. руб. Этот фонд находится в ведении СреднеАзиатского Ирригационного Комитета, при чем средства расходуются на выдачу ссуд мелиоративным товариществам всех республик и областей, в зависимости от обстоятельств. Кооперативный фонд составляет сумму в 700 тыс. руб. Деньги из этого фонда розданы различным кооперативным организациям, но они должны вернуться в единый среднеазиатский кооперативный фонд.
За указанными изъятиями все остальное государственное имущество подверглось размежеванию. Однако, это не значит, что все государственное имущество было поделено в натуре. Значительная часть имущества легла в основание ряда акционерных обществ, участниками коих являются либо все среднеазиатские республики и области, либо некоторые из них.
Акционированию подверглось раньше всего хлопковое дело. До размежевания было три хлопковых товарищества: Русско-Туркестанское, Русско-Бухарское и Русско-Хорезмское. В процессе размежевания эти товарищества были ликвидированы и на их месте создались два новых товарищества: Русско-Узбекское и Русско-Туркменское.
Весь капитал обоих хлопковых товариществ составляет 68,3 мил. руб. В оба эти товарищества входит весьма сильным пайщиком Главный Хлопковый Комитет. Сила его определяется тем, что из общей суммы капитала в 68,3 мил. руб. на долю Главхлопкома приходится 50 мил. руб., доля же среднеазиатских республик выражается 18-ю милл. руб.
Русско-Узбекское хлопковое товарищество обслуживает не только территорию Узбекистана, но и хлопковые площади, находящиеся на территории Казакистана, Кара-Калпакии и Кара-Киргизии.
Хлопковое дело в Средней Азии требует единства руководства. Это в одинаковой степени относится как к политике цен, так и к системе раздачи задатков, к установлению взаимоотношений с кооперацией и к проведению финансирования кампании, к осуществлению строительства и к проведению ряда мер, направленных на поднятие декханского хозяйства. Как мы видели, в формально-организационом отношении единства в руководстве хлопковым делом нет, ибо образовано два акционерных товарищества. Однако, благодаря тому, что в каждом из этих товариществ решающую роль играет Главхлопком, которому принадлежит свыше 70% акций в каждом из этих обществ — единство хлопковой политики в Средней Азии обеспечено.
Акционированным осталось также и хлебное дело. Снабжение Средней Азии хлебом является задачей первостепенной важности. В довоенное время в Среднюю Азию ввозилось ежегодно 12—13 мил. пудов хлеба, из коих 5 мил. пуд. ввозилось мукой; таким образом, в зерне ввозилось около 8 мил. пуд. хлеба. Только благодаря обеспечению Средней Азии завозным хлебом могло спокойно развиваться хлопководство. Перерыв в снабжении Средней Азии хлебом в первые годы революции был одной из ближайших причин быстрого сокращения хлопковых площадей и низведения их до 10% довоенной площади.
В виду этих соображений и образовано было единое хлебное акционерное общество — Средазхлеб, на которое возложена заготовка хлеба в Средней Азии. Из этого общества вышла Туркестанская Киргизия. Соответственная доля средств ей была выделена. Однако, так-как на территории Туркестанской Киргизии заготовляется почти 45% всего хлеба Средней Азии пришлось эту территорию, в отношениях хлебных заготовок, включить в состав среднеазиатского объединения, и общее руководство хлебным рынком отдать среднеазиатскому Экономбюро при уполном. СТО.
Акционированию были подвергнуты также два крупных местных предприятия: Туршелк и Турквино. Здесь акциониронание было применено потому, что большая часть шелковой продукции, как и подавляющая часть виноградников, находится на территории Узбекистана. В виду этого представлялось нецелесообразным создавать самостоятельные аппараты для управления соответственными отраслями хозяйства в прочих республиках и областях.
В качестве среднеазиатских акционерных обществ сохранились также два местных банка: Среднеазиатский Коммерческий и Среднеазиатский Сельско-Хозяйственный. Но зато в результате размежевания была создана известная автономия для банков каждого из новых среднеазиатских государственных образований. Так, отделение каждого из банков, находящееся в главном городе республики или области, получило право общего оперативного руководства деятельностью всех филиалов соответственного банка на данной территории.
Наконец, сохранено единое Управление Водного Хозяйства. Ирригация больше, нежели какая-либо другая отрасль хозяйства, требует единства общего руководства. Реки Средней Азии образуют три главных системы: Аму-Дарью, Сыр-Дарью и Чу-Балхашскую систему. Аму-Дарья, со включением Зеравшана, орошает Узбекистан и Туркменистан. Сыр-Дарья орошает Узбекистан и Казакистан. Чу-Балхашская система орошает Кара-Киргизию и Казакистан. Таким образом, ирригационная проблема в Средней Азии переростает национальные границы и требует согласованной работы республик над общим их достоянием — водою далеких гор.
В виду этого, общее руководство ирригационным делом в Средней Азии возложено на специальный орган Совета Труда и Обороны — Средне-Азиатский Водхоз. Этот орган ведет строительные и изыскательные работы. Эксплоатация же оросительных систем возложена на национальные водхозы. Систематическое согласование водных интересов республик и областей возложено на Ирригационный Совет при Средазводхозе, состоящий из представителей всех республик и областей.
Размежеванию подвергались также государственная торговля. Теперь в каждой из республик и областей создана своя национальная государственно-торговая организация, призванная заниматься распространением продукции промышленности. При этом в Узбекской республике действует Узбекторг, обслуживающий также и Таджикистан.
Размежевание государственной торговли, несмотря на то, что реформа эта проведена лишь недавно, уже успело дать благоприятные результаты. Приближение торгующих органов к населению, ограничение территории их работы и усиление их средств за счет фондов республик улучшили торговое обслуживание республик и областей.
Применительно к национальному размежеванию перестроилась также и кооперация как потребительская, так и сельско-хозяйственная. В каждой из республик и областей сейчас действуют свои кооперативные центры. В то же время в Ташкенте работает Средне-Азиатская Контора Центросоюза, которая оперативно и идеологически до известной степени объединяет работу национальных кооперативных организаций.
Каковы же национально-политические и экономические итоги размежевания Средней Азии?
Важнейшим итогом является прекращение существования Бухары и Хорезма, бывшими со времени русского завоевания ублюдочными государственными образованиями, и возникновение на территории Средней Азии четырех новых республик и областей, построенных по национальному признаку. В то же время размежевание повело к тому, что туркестанские киргизы объединились с Кирреспубликой в одно целое, и что родственные им кара-калпаки получили политическое устройство, в виде автономной области, входящей в состав той же Кирреспублики. Несомненно, что размежевание поведет к ослаблению национальных противоречий, имеющих в Средней Азии многовековую давность.
Основной пружиной национальной вражды в Средней Азии уже давно является стремление овладеть возделанной культурной землей. Узбеки осели раньше других тюрко-монгольских народностей. У киргиз процесс оседания начался много позже — в массовом масштабе лишь со второй половины XIX века. Садясь на землю, киргизы теснили узбеков, причем из-за земли, а главное из-за воды между ними шла глухая и открытая национальная вражда.
Также обстояло дело и во взаимоотношениях туркмен и узбеков. Известна туркменская поговорка недавнего прошлого: „бог даст узбекам, а узбеки нам“. Эта поговорка сложилась на почве постоянных набегов туркмен-кочевников на узбекские культурные оазисы. Когда же туркмены с конца XIX века тоже стали переходить к земледельческому труду, то узбеки, уже сидевшие в головах арыков, обыкновенно, говорили — «много воды не давай туркмену, ибо станет он сыт и завоюет тебя; мало воды тоже не давай ему, ибо он от озлобления опустошит твои поля; давай туркмену воды ни много и ни мало, так чтобы он всегда нуждался в тебе». Эта борьба из-за воды окрашивала собой взаимоотношения между узбеками и туркменами. Так, оседлые туркмены,— а они живут в низовьях каналов — считают, что чистка арыков не их дело, а дело узбеков.
Сейчас каждое из вновь образовавшихся государств получает серьезную экономическую базу для развития своих производительных сил. Вопросы водопользования разрешаются теперь не в порядке войн и набегов и не путем взяток, дававшихся довоенным чиновникам, а на началах согласования, через совет представителей республик и областей при Средне-Азиатском Водхозе. Переход к земледельческим формам хозяйства будет развиваться теперь интенсивнее — благодаря системе землеустроительных мер и расширению культурных площадей средствами новой ирригации. Родовой быт станет изживаться быстрее. Местные силы, втягивающиеся в государственную работу, немало посодействуют внесению начала организованной государственности туда, где еще сейчас царят неоформленные и примитивные племенные связи с соответственным антуражем бытовых и традиционных представлений.
Особенно важным представляется политическое оформление туркмен и таджиков. Туркмены жили разрозненными клочками в пяти государствах. Теперь туркмены Закаспийской области, Бухары и Хорезма объединены в одно государство, к голосу которого будут прислушиваться туркмены, живущие в Персии и Афганистане. Таджики получили организацию в виде автономной республики. Республика эта вошла в состав Узбекской Республики, ибо хотя таджики и узбеки являются народами двух различных этнографических корней — иранского и тюрко-монгольского, но многовековое сожительство сблизило формы хозяйственной жизни и быт этих двух народов.
Размежевание приблизило экономические органы к населению. В то же время оно вовлекло в оборот сравнительно крупные средства, заключавшиеся в металлах и драгоценностях и остававшиеся до сих пор для народного хозяйства бесполезными.
Однако, национальное размежевание не следует понимать в том смысле, что оно должно повести к ослаблению экономических связей между средне-азиатскими республиками и между всеми ими и Союзом. Вода, хлопок, хлеб, ввоз товаров, заготовка сырья, пути сообщения и средства связи, банки, шелк, вино, — все это отрасли хозяйства, которые в той или иной форме требуют согласования экономических мероприятий различных республик и приведения в соответствие интересов Средней Азии в целом с интересами Союза. Организационно эта экономическая связь между республиками оформилась в виде Среднеазиатского Экономбюро при уполномоченном Совета Труда и Обороны, а самый этот институт призван содействовать укреплению связей между средне-азиатскими республиками и областями и всем Союзом.
26.11.2019
↑