№ 77 Письмо секретаря ЦК КП(б) Туркестана И.М.Варейкиса И.В.Сталину о политической ситуации в Туркестане — 27 марта 1924 г.
Оглавление
- № 77 Письмо секретаря ЦК КП(б) Туркестана И.М.Варейкиса И.В.Сталину о политической ситуации в Туркестане — 27 марта 1924 г.
- Постановление Оргбюро ЦК РКП(б) «О национальном размежевании среднеазиатских республик» — 4 июня 1924 г
- Постановление Политбюро ЦК РКП(б) «О национальном размежевании среднеазиатских республик» — 12 июня 1924 г.
- Письмо партийных работников республик Средней Азии в Политбюро ЦК РКП(б) с просьбой пересмотреть решение Оргбюро ЦК о составе Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) — 14 октября 1924 г.
- Доклад секретаря ЦК РКП(б) Я.Э.Рудзутака на Пленуме ЦК РКП(б) о национально-территориальном размежевании среднеазиатских республик — 26 октября 1924 г.
- Докладная записка заместителя заведующего Организационно-распределительным отделом ЦК РКП(б) В.Ф.Черного в Оргбюро ЦК РКП(б) о ходе работ по национально-территориальному размежеванию Средней Азии — 13 октября 1924 г.
- Записка заместителя наркома по делам национальностей Г.И.Бройдо в ЦК РКП(б) по вопросу о национально-территориальном размежевании Средней Азии — Ранее 4 июня 1924 г.
- Докладная записка заместителя председателя Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) Р.И.Карклина в ЦК РКП(б) о национально-территориальном размежевании республик Средней Азии — 2 июня 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
№ 77 Письмо секретаря ЦК КП(б) Туркестана И.М.Варейкиса И.В.Сталину о политической ситуации в Туркестане
27 марта 1924 г.
Тов. Сталин.
Для посылки очередного политписьма пользуюсь случаем сообщить Вам о положении дел в КПТ. Внимания заслуживают четыре момента: 1) Внутреннее состояние КПТ (особенно верхушки). 2) Национальные взаимоотношения. 3) Отношения партии с дехканскими и батрацкими массами и 4) О подготовке к предстоящему партсъезду.
По первому моменту. Внутреннее состояние КПТ неизмеримо хуже, чем в любой из самых отсталых организаций Закавказья. Остатки родовых и феодальных отношений, сохранившиеся в стране, порождают массу своеобразных противоречий, которые проявляются политически даже в партии. Отсюда особенное свойство восприимчивости у КПТ ко всякого рода группировкам. Группировки в КПТ признаются почти за естественное положение вещей, а групповая борьба, чрезвычайно ослабляющая общеклассовую линию партии, фактически допущена. За последнее полугодие она значительно усилилась, очевидно, по той простой причине, что не было твердой, принципиальной, выдержанной и перед массами, авторитетной линии ЦК КПТ, отчасти виною тому были некоторые промахи, допущенные представительством. Вы, вероятно, достаточно информированы происходившим скандалом на Всетуркестанском съезде Советов. Разумеется, если бы положение вещей исчерпывалось только прошедшим тогда скандалом — это было бы пустяковиной, ибо от перемены в правительстве (Совнаркома, туркестанского ЦИКа), партия несомненно выиграла, новый состав более прогрессивный в партийном отношении, больше считается с принципами нашей политики, но беда в том, что внутренняя борьба сохранилась и после съезда. Это приводило к полному разложению в ЦК, к тому же дополнительным моментом, усиливающим внутрицекистский разброд, послужила дикая позиция европейской верхушки во время дискуссии перед партконференцией.
Между прочим чрезвычайно много наглупили в Контрольной комиссии с проведением циркуляра по борьбе верхов и низов.
Поэтому с первого момента приезда я поставил для себя задачей добиться перелома, смягчить внутреннее обострение и групповую борьбу. Разумеется, уничтожить ее быстро нельзя. По узбекской линии есть значительные результаты. Удалось установить нечто вроде соглашения между группой т. Рахимбаева (считается умеренной) и группой т. Ишан-Хаджаева (левая группа молодежи). Было бы неверным в борьбе с ошибками этой левой группы оттолкнуть ее от работы; несомненно, за ней стоит подрастающая узбекская бедняцко-батрацкая молодежь. Повторяю, значительных результатов удалось достигнуть в этом направлении. С киргизами (казахами — прим. Soviet Orient) более запутанное положение. Здесь происходит борьба рыскуловской группы и хаджановской. Различие этих направлений я еще не уловил. Та и другая, по-моему, основывают свою позицию в большинстве на моментах старых личных былых разногласий. Та и другая группа пытается опереться на молодое течение среди киргиз, (казахов — прим. Soviet Orient) которое у киргиз (казахов — прим. Soviet Orient) однако не выявляется так отчетливо, как у узбек. За Рыскуловым очень незначительная верхушка, хотя он, находящийся без дела, по ночам обрабатывает ее и старается расширить связи по киргизским областям. Было бы весьма полезным, поскольку вопрос об его отзыве решен, поспешить с этим. Моя попытка достигнуть соглашения между группами на почве политики ЦК РКП не увенчалась успехом. Таким образом, очевидно, придется притягивать к работе из бывших рыскуловцев персонально все наиболее честные, здоровые элементы. На днях мы созывали расширенный пленум ЦК с участием секретарей областкомов и крупнейших укомов. Задача этого пленума состояла в том, чтобы установить твердую политику, определенную линию перед партсъездом. Этого добиться удалось. С ташкентской организацией (с верхушкой руководящей) как будто бы установлена договоренность. Выводы. Можно считать, что в течение последнего месяца удалось сделать большой шаг вперед к установлению необходимого равновесия. После некоторой перемены, происшедшей в аппарате ЦК, исполбюро проявляет вполне сносное единодушие.
По второму моменту. Национальные взаимоотношения здесь чрезвычайно остры по той простой причине, что происходит постоянная борьба между узбеками и киргизами (казахами — прим. Soviet Orient) за право на господствующую нацию. Скажем, в Азербайджане — там тюрки признаны за господствующую нацию, никто этого не оспаривает, здесь — положение иное. Между киргизами (казахами — прим. Soviet Orient) и узбеками происходят взаимные беспрерывные трения на почве борьбы за господствующее положение в государстве. Этим обусловливается то особое единодушие, которое проявили узбеки и киргизы, и туркмены по вопросу о национальном размежевании. Обиженными чувствуют себя кара-киргизы, (ныне кыргызы — прим. Soviet Orient) интересы которых, несомненно, узурпируются. ЦК созывало совещание ответственных работников, где был поставлен вопрос о национальном размежевании, после того была избрана комиссия исполбюро, которая разобрала материалы и обсудила различные точки зрения на этот вопрос. Наконец вопрос обсуждался на секретном заседании ЦК. В результате выявились две точки зрения: 1) киргизы (казахи — прим. Soviet Orient) за размежевание на автономные области единой Туркестанской республики, 2) узбеки, туркмены, каракиргизы, (ныне кыргызы — прим. Soviet Orient) отчасти бухарцы (узбеки) — за республиканское размежевание среднеазиатским партийным центром и экономсоветом. Дискуссию, открытую по этому вопросу, мы еще не открывали. Решили поработать месяца два в комиссии, избранной ЦК, а во время партсъезда столковаться с Вами относительно основных принципов. Так что до съезда вопрос оставили открытым.
Третий момент: после разгрома басмачества с чрезвычайной быстротой встает аграрный вопрос. Весной проявились в некоторых районах Ферганы аграрные беспорядки. Батраки и чирикеры (Чирикер (чайрикер) — неимущий арендатор воды и земли, издольщик.) требуют отобрание земли у баев. Аграрная революция в Туркестане не была: разумеется, ее не избежать. Земли отобрать надо будет, без этого немыслимо укрепление советской власти и партии. В связи с этим в начале марта я ездил в Фергану для изучения вопроса. В результате пришли к выводам: допускать захват земель батраками в настоящий момент политически опасно и неизбежно приведет к срыву хлопковой кампании. В ЦК были по этому вопросу весьма горячие прения. Однако все сошлись на том, что до осени о захвате земли не может быть и речи.
Четвертый момент: подготовка к партсъезду началась с созвания пленума ЦК, на котором мы устроили нечто вроде генеральной репетиции. Усиленную работу проводим в европейской части и узбекском старом городе — Ташкенте. Линия политически выправляется. Полагаю, что съезд КПТ проведем вполне нормально, с необходимым политическим размахом.
Пресловутая ташкентская оппозиция успокоилась, и на съезде мы имеем гарантию добиться выборов сравнительно однородного ЦК и однородной делегации на всероссийский съезд.
27/III—24 г.
И.Варейкис.
P. S. Хлопковая кампания идет вполне успешно, хотя чрезвычайно отражается перебой денежным снабжением, появившимся с переходом к твердой валюте.
И.В.
РГАСПИ. Ф. 17. Oп. 84. Д. 738. Л. 163-164 об. Подлинник. Машинопись, подпись — автограф.
Постановление Оргбюро ЦК РКП(б) «О национальном размежевании среднеазиатских республик» — 4 июня 1924 г
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
4 июня 1924 г
Из протокола № 1 заседания Оргбюро ЦК РКП(б)
4 июня 1924 г.
2. — О национальном размежевании среднеазиатских республик.
а) Предложения Средазбюро ЦК принять за основу (см. приложение).
б) Принять предложение тов. Сталина о том, чтобы вопрос о вхождении Хорезма в Узбекскую Республику оставить открытым и чтобы была удовлетворена просьба Хорезмских туркмен об их включении в состав Туркменской Республики.
в) Вопрос в целом внести на утверждение Политбюро.
Приложение
О национальном размежевании республик Средней Азии (Туркестана. Бухары. Хорезма)
Проект утвержден Среднеазиатским бюро ЦК РКП от 2 июня 1924 года.
I. Ввиду ясно выраженной воли центральных комитетов компартий Бухары и Туркестана, а также части ответственных работников Хорезма Политбюро ЦК РКП постановляет:
1) Размежевание по национальному признаку республик Средней Азии (Туркестан, Бухара, Хорезм) с образованием: а) Узбекской Республики, объединяющей узбек, населяющих ТССР, БНСР и ХССР, б) Туркменской Республики, объединяющей туркмен ТССР, БНСР и ХССР.
2) Киргизские районы Туркестана объединить с КССР.
3) Выделить автономную область каракиргиз с непосредственным вхождением в РСФСР. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
4) Выделить в составе Узбекской Республики автономную область таджиков.
5) Узбекская и Туркменская Республики входят непосредственно в СССР на правах независимых республик.
6) КПТ, БКП и ХКП реорганизовать соответственно признакам национального размежевания путем образования: а) компартии Узбекистана, б) компартии Туркменистана и в) каракиргизской и таджикской организацией на правах областных организаций.
7) Сохранить среднеазиатское партийное объединение (Среднеазиатское бюро ЦК РКП), охватывающее компартии Узбекистана и Туркменистана, и областные партобъединения Таджикской и Каракиргизской автономных областей. В будущем перестроить Среднеазиатское бюро по примеру Закавказского краевого комитета партии.
8) Для увязки и согласования хозяйственных вопросов, касающихся Узбекской и Туркменской Республик, образовать экономсовет.
9) Размежевание среднеазиатских республик, а равно провозглашение вновь организующихся республик, приурочить к концу бюджетного года, т.е. в сентябре-октябре месяце, дабы не нарушить текущую хозяйственную деятельность.
10) Для оформления в советском порядке созвать в июле-месяце всебухар- ский и хорезмский курултай и сессию Турцика, на которых провести постановление и провозгласить декларации о размежевании.
11) Образовать из представителей национальностей узбек, киргиз, туркмен, каракиргиз и таджиков территориальную комиссию под председательством Совета национальностей для определения границ вновь организующихся национальных республик и областей.
12) Окончательный план национально-территориального размежевания внести на утверждение Политбюро ЦК.
13) Ввиду наличия претензий в вопросе о городе Ташкенте со стороны киргизских работников считать, что город Ташкент должен быть отнесен к Узбекской республике.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 112. Д. 566. Л. 3, 6, 7.
Подлинник. Машинопись.
Постановление Политбюро ЦК РКП(б) «О национальном размежевании среднеазиатских республик» — 12 июня 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
12 июня 1924 г.
Из протокола № 3 заседания Политбюро ЦК РКП(б)
12 июня 1924 г.
2. — О национальном размежевании среднеазиатских республик (ОБ от 4.VI № 1, п. 2) (тт. Рудзутак, Молотов. Чичерин).
а) Утвердить постановление Оргбюро ЦК от 4.VI с.г.1 со следующими поправками:
п. 1-й заменить следующим: «Принять предложение центральных комитетов и совнаркомов Бухары и Туркестана в следующем виде»: а) выделить Туркменские части Туркестана, Бухары и Хорезма и образовать из них независимую Туркменскую Республику.
Примечание. Вопрос о форме и сроках выделения туркмен из Хорезмской республики поручить комиссии, образованной п. 11-м настоящего постановления.
б) Выделить из Бухары и Туркестана узбекские части, образовав независимую Узбекскую Республику.
в) Хорезмскую Республику, с выделением туркмен, оставить в нынешнем виде».
Пункт 5-й заменить следующим: «На предстоящем съезде Советов Союза ССР должен быть заключен договор между Союзом ССР и независимыми республиками Туркменской и Узбекской о вхождении их в Союз. Вопрос о названии узбекской республики оставить открытым, предоставив представителям Бухары и узбеков решить этот вопрос на своем съезде».
В п. 6-м исключить слова «ХКП».
В п. 7-м после слов «автономных областей» вставить «а также Хорезмской Социалистической Республики».
В п. 8-м после слова «Туркменской» вставить «и Хорезмской».
В п. 9-м после слов: «т.е. в …» исключить слово «сентябре».
В п. 10-м слово: «июле» заменить словом «сентябре».
В п. 11-м перед словами «Совета Национальностей» вставить: «члена».
б) Поручить комиссии в составе тт. Рахимбаева, Руцзутака и Чичерина обдумать и внести в Политбюро план публичных выступлений по данному вопросу (в виде интервью, статей и пр. местных людей).
РГАСПИ. Ф. 17. On. 3. Д. 443. Л. 3, 4.
Подлинник. Машинопись.
Письмо партийных работников республик Средней Азии в Политбюро ЦК РКП(б) с просьбой пересмотреть решение Оргбюро ЦК о составе Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) — 14 октября 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
14 октября 1924 г.
Всем членам Политбюро.
Тт. Сталину, Каменеву, Зиновьеву, Бухарину, Троцкому, Калинину, Томскому, Сокольникову, Рудзутаку, Куйбышеву и Молотову.
Мы, нижеподписавшиеся, работники Туркестана, Бухары, Хорезма и Таджикистана, обращаемся к Вам с настоящим заявлением по вопросу, определяющему всю политику будущего Узбекистана и Таджикистана и просим обратить особое внимание и, если возможно, выслушать и более подробно наше устное разъяснение. Оргбюро ЦК РКП по заслушанию доклада о национально-территориальном размежевании Средней Азии по вопросам детального рассмотрения представленных проектов и конструирования руководящих аппаратов, как среднеазиатского, так и республиканских масштабов, создало комиссию.
Решение комиссии по части территориальных и экономических вопросов уже утверждено Политбюро ЦК. Вопрос о конструировании руководящего состава решением Политбюро передан снова на рассмотрение Оргбюро ЦК РКП. В свое время мы обратились в комиссию по следующим двум основным вопросам:
1. Исключить из состава среднеазиатского Бюро тт. Варейкиса и Межлаука.
2. Дать для практической работы вместо них новых товарищей с условием оставления председателем Среднеазиатского бюро тов. Рудзутака и секретарем ЦК Узбекистана тов. Знаменского. Эта просьба своевременно с соответствующим разъяснением была изложена также отдельным членам ЦК. Сегодня Оргбюро по докладу комиссии утвердило состав Среднеазиатского бюро и секретариат ЦК Узбекистана. Наша просьба отклонена. Мотивы не приняты во внимание. Между тем предстоящая работа, как в отношении окончательного проведения дела национального размежевания, так и повседневной партийно-советской и экономической работы, так велика, что мы серьезно опасаемся за успешность выполнения ее. Дело в том, что по целому ряду важнейших вопросов между нами — работниками Туркестана и т. Исламовым — с одной стороны, работниками Бухары и Хорезма с т. Исламовым — с другой стороны, наметились расхождения, они заключаются:
1) Переоценке т. Исламовым роли старого Ташкента как гегемона в руководстве политикой Туркестана в условиях Средней Азии.
2) В недооценке роли и значения растущей молодежи и слишком агрессивной политике по отношению к ним.
3) В умалении политического значения национального территориального размежевания в отношении оценки роли Бухары и Хорезма.
4) На вопросе выдвижения и подбора работников.
Тов. Исламов по всем этим вопросам, опираясь на не совсем здоровые элементы партии, так и советских работников (вроде Инаятова, Махмуд-Якубова и прочих), проводит свою индивидуальную узкоташкентскую политику. Мы констатируем, что тов. Варейкис и тов. Межлаук в этом способствовали т. Исламову, что поощряло последнего и окружающих его людей, которое вылилось, в конце концов, в форму внутрипартийной группировки. Мы считаем, что тов. Варейкис и тов. Межлаук недостаточно уяснили себе задачу, возложенную на них со стороны ЦК, как на объективных руководителей целой организации тем, что вместо беспристрастного анализа фактов и координации работы, оказались на стороне Исламова, в непосредственной поддержке его. Тов. Исламов подтверждал, что он дорожит т. Варейкисом потому, что он, т.е. Варейкис, был во всем солидарен с ним. При этих условиях мы не надеемся, что пойдет плодотворная работа, тем более что решение Оргбюро о руководящем составе Среднеазиатского бюро, со стороны было бы понято, как подтверждение неверной, по нашему мнению, линии. Поэтому мы просим Политбюро пересмотреть вышеуказанное решение Оргбюро.
1) Член Средазбюро и ответственный секретарь ЦК КПТ Рахимбаев.
2) Член Средазбюро и пред. Ф.Ходжаев.
3) Пред. ЦИК ХССР и член Узбекского бюро Султан-Кары.
4) Пред. Бух. ЦИКа Парса-Ходжа.
5) Член ЦК КПТ и Член Узбекского бюро Сегизбаев.
6) Член Узбекского бюро и член Президиума ЦИК ТССР Ходжибаев.
7) Зам. пред. ЦКК КПТ и зам. Нарком РКИ ТССР, член Узбекского бюро Имамов.
8) Наркомпрос и член ЦК ХПТ Ризаев.
9) Зам. пред. Бух. ЦИКа, Нарком внудел БССР и член ЦК БКП Рахмат-Рафик.
10) Член ЦК БКП и член президиума Бух. ЦИКа Саиджанов.
11) Зам. пред. Воет. Бух. ЦИКа Ходжи-Рахматулла.
12) Пред. БЦСПС Ата Сабиров.
13) Член Турцика и полпред ТССР Хидыр-Алиев.
(Спустя два дня, 16 октября 1924 г., в повестке дня заседания Политбюро ЦК РКП(б) стоял среднеазиатский вопрос. Было решено персональные назначения отложить до следующего заседания (Там же. Оп. 3. Д. 469. Л. 5). 18 октября 1924 г. Политбюро опросом приняло решение: «1) Утвердить секретариат временного партийного бюро Каракиргизской области в составе тт. Каменского и Абдрахманова, членами каракиргизского временного партбюро — тг. Зольфибаева, Айдарбекова, Токбаева, Покровского, Ботбаева, Бабахина, Госса, Туленова, Худойкулова, Арабаева и Рассулеева. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient) 2) Утвердить секретарями временного партбюро Таджикской области тт. Соколова и Имамова. 3) Утвердить туркменский ревком в составе: тт. Айтакова (председатель), Назарова (зам. председателя), Артык Рахманова (зам. председателя), Атабаева, Шутемова, Паскудского, Сахат-Мурадова, Бешерова, Кулиева, Кульмамедова, Мамедова, Наубатова, Аменекова, Байрам-Сахатова, Оразова, Матвеева, И.Межлаука, Кувадова, Чары-Перлиева, Красновского, Кожухова, трех беспартийных дехкан, 2 европейских рабочих, Бретта, Городецкого и Тимашкова. Вопрос о работе тт. Моора, Розенталя и Геджинского передать на разрешение Среднеазиатского бюро ЦК. 4) Утвердить каракиргизский ревком в составе: тт. Айдарбекова (председатель), Зульфибаева (зам. председателя), Янгбулатова (зам. председателя), Абдрахманова, Малышева, Ченбашева, Покровского, Ботбаева, Каменского, Сарыбаева, Квитко, Худойкулова, Рассулева, Арабаева, Тайчинова, Джанышева и Асылбекова» (Там же. Д. 470. Л. 7). (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient) 23 октября 1924 г., вновь вернувшись к вопросам, связанным с национальным размежеванием Средней Азии, Политбюро решило согласиться с предложением «таджикских товарищей о вхождении всего Памира в состав Таджикской Республики Узбекистана в виде особой области с облисполкомом, персональные вопросы решено было отложить до следующего заседания» (Там же. Л. 4). 30 октября 1924 г. Политбюро освободило Я.Э.Рудзутака от обязанностей председателя и И.М.Варейкиса от обязанностей зам. председателя Среднеазиатского бюро ЦК РКП (б), назначив председателем бюро И.А.Зеленского; решение вопроса о секретаре Узбекской компартии (Иванове) было возвращено на дополнительное обсуждение в Оргбюро (Там же. Д. 472. Л. 6). 5 ноября 1924 г. Политбюро (по предложению Оргбюро) утвердило Вл.И.Иванова секретарем Узбекской компартии (Там же. Д. 473. Л. 6).
14 октября 1924 г.
г. Москва
РГАСПИ. Ф. 17. On. 112. Д. 603. Л. 21-22 об.
Подлинник. Машинопись, подписи — автографы.
Доклад секретаря ЦК РКП(б) Я.Э.Рудзутака на Пленуме ЦК РКП(б) о национально-территориальном размежевании среднеазиатских республик — 26 октября 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
26 октября 1924 г.
Примечание Soviet Orient:
1) Под Киргизской Республикой и киргизами следует понимать здесь Казахскую Республику и казахов.
2) Под кара-кыргызами и Каракыргызской областью следует понимать тут кыргызов и будущую Кыргызскую ССР.
Сообщение о национальном размежевании среднеазиатских республик
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Приступаем к обсуждению порядка дня. Тов. Рудзутак имеет слово для доклада о размежевании.
(В повестке дня пленума ЦК РКП(б) (Москва, 25—27 октября 1924 г.) стояли также хозяйственные вопросы, о результатах работы комиссии по борьбе с неурожаем, о работе в деревне, о событиях в Грузии, вопросы Профинтерна, о созыве партконференции и съезда Советов и др).
РУДЗУТАК. Туркестан для бывшей царской России являлся приблизительно такой же колонией, как Индия для Англии, потому что Туркестан представлял собой, прежде всего, один из опорных пунктов в борьбе царской России с Англией за овладевание Востоком и подступом Индии, с другой стороны — одним из основных источников сырья для нашей текстильной промышленности. Само население Туркестана, которое сложилось в ту историческую эпоху, когда Средняя Азия являлась воротами из Европы на Восток, где стекались различные племена, носит отпечаток этого явления. По своему расовому составу население делится на две основных группы: тюрко-монгольскую и индоевропейскую. Тюрко-монгольское племя — это туркмены, узбеки, киргизы и каракиргизы. Индоевропейцы в лице таджиков остались в горной части, на границах между Средней Азией и Индией, между теперешним Афганистаном и Бухарой. В отношении экономического положения страны можно сказать, что экономика ее районов в значительной степени совпадает с национальным расселением Средней Азии. Узбекская часть, населяющая самое ядро Средней Азии по бассейнам рек Сыр-Дарьи и Аму-Дарьи, теперешнюю Ферганскую, Самаркандскую и часть Сыр-Дарьи некой области и Бухары, является преимущественно населением земледельческим еще почти с доисторических времен.
Вся оросительная система в значительной степени построена исключительно туземным примитивным способом, она была создана почти исключительно узбеками-земледельцами и лишь сравнительно в недавнее время, в конце прошлого столетия, когда русские хлопковые короли заинтересовались в том, нельзя ли избавиться от высоких пошлин американского хлопка и создания отечественного хлопка, заинтересовались орошением Туркестана. И вот как раз тот источник, который являлся источником питания Туркестана, который составлял ценность Туркестана — вода и орошаемые участки — это стало источником эксплуатации туземного населения. Русские купцы, которые получали безвозмездные ссуды от казны на развитие хлопка, распределяли эти ссуды между хлопководами под высокий процент, вода отпускалась на хлопковые и рисовые поля за определенную плату.
Таким образом, расширение хлопководства для промышленных целей означало начало колонизации, закабаления страны.
Как развивалось хлопководство и каким быстрым шагом подвигалось оно вперед, показывают следующие цифры: если в 1908—9 гг. общее потребление хлопка в России равнялось 19 1/2 млн пудов, то из них 11 1/2 млн было привозного хлопка, т.е. 56% общего количества, и лишь 8 млн, т.е. 44%, было собственного производства, в большинстве туркестанского, так как Закавказье давало хлопка вообще в небольшом количестве.
В 1914—15 г. из общего количества потребляемого хлопка в 24 млн только 7 млн было привозного, т. е. 30%, и 17 млн 322 тыс. было внутреннего производства, т.е. 70%.
Ясно, что, поскольку площадь орошаемых земель не расширялась так быстро, как расширялась площадь посева хлопка, большинство туземного населения постепенно стало зависеть от европейского рынка, хлебного и товарного.
Что касается киргизского населения, то в своем экономическом укладе, во всей своей жизни, оно значительно отличается от узбеков. Киргизы — это скотоводы, кочевники, которые сравнительно в незначительном количестве осели на землю. Так, в Джетысуйской области имеется небольшое количество киргизских аулов и по линии реки Сыр-Дарьи, что составляет, в общем, незначительный процент. Так что 99% киргизского населения — скотоводы.
На рынке, наряду с европейскими купцами, выступали, конечно, не в меньшей степени, и местные купцы. Так как узбекское население является оседлым населением, более зажиточным, так как почти исключительно узбекское население составляет основной кадр туркестанских городов, то ясно, что первоначальное накопление торгового капитала среди туземного населения падает, главным образом, на узбекское население. Узбекские купцы являются скупщиками киргизского скота, кож и т.п. сырья. На этой экономической почве, поскольку здесь сталкивались интересы продавца и покупателя, еще издавна возникли экономические противоречия, которые очень часто превращались в национальную вражду между узбеками и киргизами.
Киргизская часть населения Туркестана не является вполне однородной. Вот здесь на карте показан район, где живут так называемые кайсак-киргизы, некоторые называют их просто казаками, это степные киргизы. Зеленой краской обозначен район, где живут каракиргизы, горные киргизы. Несмотря на то, что и те, и другие занимаются скотоводством и являются кочевниками, как будто бы их образ жизни одинаков и как будто бы нет особых причин для вражды, тем не менее старинная родовая рознь, поскольку они являются остатками двух враждующих орд, до сих пор еще сохраняется. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
После образования советской власти в Туркестане казалось, что создается целый ряд политических и экономических моментов, которые дадут возможность несколько утихомирить эту национальную вражду между народами, населяющими Туркестан. Если те условия, которые мешали работе по созданию единого государства, будут устранены, можно будет создать единую Туркестанскую Республику. Но, поскольку еще очень сильными остались старые традиции исламизма, особенно в Хиве и Бухаре, и поскольку Бухара считалась хранительницей старых мусульманских устоев, она осталась, как Советская республика, самостоятельная, но не входящая в наш Советский Союз. До сих пор еще не было ни одного съезда и ни одного вопроса, практического и политического, которые обсуждались там без национальных трений.
Правда, они очень часто выплывали под чисто деловым соусом, под деловой оболочкой. Если обсуждался, например, вопрос о государственном бюджете, тогда вставали такие невинные вопросы: нужно ли тратить больше денег на восстановление хозяйства киргизского оседлого населения в Семиреченской, теперешней Джетысуйской, области, или дать больше денег на закупку инвентаря в Ферганской, Самаркандской областях? Вопросы чисто экономического характера, но они имели национальную подкладку, поскольку землеустроительные работы касались киргиз, а вопрос об инвентаре касался узбеков. Поскольку нет твердой классовой базы, которую можно было бы подвести под нашу советскую работу, постольку сильны и крепки религиозные предрассудки, фанатизм и старые устои, которые до известной степени являлись, так сказать, побудительной причиной и зажигали басмаческое движение в Туркестане в течение первых лет существования советской власти, ибо оно свое начало берет от Кокандской автономии, образованной в 1917 г. туркестанской мусульманской буржуазией. Это ни в какой степени не соответствовало ни национальным, ни политическим интересам трудящихся масс Туркестана, это была авантюра, которая играла на религиозном фанатизме и культурной отсталости мусульманских масс. После разгрома автономного Кокандского государства появилось первое басмаческое движение, которое в Ферганских горах образовало отдельные шайки и делало налеты не только на русские поселки, не только на железные дороги и угольные копи, но также и на мусульманские кишлаки и аулы. Поскольку это движение получило подкрепление со стороны англичан в Кашгаре и Кушке (главными правителями этих китайских провинций являлись не английские губернаторы, а английские консулы), оттуда присылалось оружие, амуниция и прочее. Таким образом, английский империализм пытался использовать эти национальные противоречия народов Средней Азии, их фанатизм и культурную отсталость, прежде всего, против европейцев, против русских, объявляя себя в этом отношении защитником ислама, защитником мусульманства; по существу же, открылся новый фронт борьбы против советской власти. И в этом отношении для того, чтобы очистить советскую и партийную работу и во весь рост ясно и определенно поставить к практическому разрешению вопрос о национальном самоопределении, необходимо было очистить туркестанскую атмосферу от всех тех наносных элементов, которые опутали и затуманили классовые и национальные интересы народов Средней Азии. И в этом отношении, прежде всего, общность экономических интересов. Существование независимой Бухары и независимой Туркестанской Республики очень часто приводило к столкновению экономических интересов, и этим затруднялся вопрос о создании правильной экономической жизни этих двух стран. И Бухара, и Туркестан являются, по преимуществу, странами земледельческими, хлопководческими районами. Поскольку развитие хлопководства могло расширяться и развиваться только за счет привозного хлеба, вопрос о регулировании хлебных цен, вопрос о регулировании единого хлопкового рынка являлся вопросом неизбежным. Очень часто разница в хлебных ценах в Туркестане и Бухаре приводила к целому ряду недоразумений между правительствами этих обеих стран и между кишлачным и аульным населением. Поднятие цен на хлопок и на хлеб приводило к переходу из Бухары в Туркестан, поскольку казалось, что там условия легче, а иногда — к обратному переходу из Туркестана в Бухару.
Поэтому население Туркестана, Бухары и Хорезмской Республики, для того чтобы восстановить нормальный порядок и нормальные условия работы, для того чтобы больше не тратить сил на всевозможную национальную грызню, для того чтобы каждую копейку, каждое экономическое мероприятие, которое проводится там в жизнь, не нужно было рассматривать с точки зрения столкновения различных национальных интересов, а чтобы можно было по хозяйственному подойти к разрешению вопроса, оно в конце концов пришло к убеждению о необходимости размежевания Туркестана и Средней Азии вообще, по национальному признаку. Давно уже бухарские товарищи поднимали вопрос о том, чтобы к Бухарской Республике (вот ее старые границы) присоединить Самаркандскую область, которая раньше принадлежала Бухаре, до завоевания царским правительством Средней Азии. Мотивировалось это предложение общностью экономических и национальных интересов. Но, поскольку сама Самаркандская область тесно связана с Ташкентом, тесно связана с Ферганой и тяготеет к выходу земледельческих продуктов, хлопка в первую очередь, на рынок, ясно, что экономическое и политическое тяготение шло не в сторону Бухары, а к центру и дальше на север, к России. Поэтому это отделение Бухары от Туркестана или присоединение к Бухаре Самаркандской области не создало бы ни единой компактной экономической группы, ни единой компактной национальной группы. Поэтому вопрос о национальном размежевании стал перед нами, как экономический и как политический вопрос. Как экономический вопрос — поскольку и сами эти народности и границы районов, ими населяемых, совпадают с определенными хозяйственными границами. Как политический вопрос, — поскольку необходимо было устранить момент национальной вражды между различными народами, и тем самым, дать возможность обнажить классовые противоречия внутри каждой народности.
В национальном отношении соотношения этих групп в настоящий момент, по весьма неточным и приблизительным статистическим данным 1920 года, представляются в следующем виде.
Основным, и в смысле количественном, и по своему хозяйственному значению, населением является узбекская часть, образующая сейчас единую Узбекскую Республику, Узбекистан. В него входит часть теперешней Ферганской области (основной хлопковый район) и часть Сыр-Дарьинской области, с городом Ташкентом, Самаркандская область и небольшая часть бывшей Хорезмы. Общее количество населения по этим, очень приближенным, статистическим данным составляет, примерно, около 3 1/2 млн человек, которые составляются таким образом: 2 500 000 населения — в Туркестане, 975 500 — в Бухаре, 397 800 — в Хорезме.
Таким образом, хотя площадь Туркестана и Узбекской Республики сравнительно меньше, чем площадь Бухары и Хивы, вместе взятых, они составляют почти две трети всего остального населения, что указывает, что основное хозяйственное ядро находится в Фергане и отчасти в Самаркандской области.
К Узбекской Республике, на основании автономной единицы как автономная республика, входит индоевропейская часть населения Туркестана, таджики, в количестве 1 200 000 человек. Таким образом, новая часть образовавшейся Узбекской Республики объединяет приблизительно 4 1/2 млн душ. Что касается киргизской части Туркестана, то она, конечно, по своему национальному составу, по экономическому укладу и бытовым условиям относится непосредственно к существующей сейчас автономной Киргизской Республике и должна отойти туда с общим количеством киргиз, в настоящий момент, приблизительно, около миллиона с небольшим (1 134 000). Они почти исключительно находятся в туркестанской части. Небольшое количество находится в Бухаре и Хорезме.
Что касается каракиргиз, населяющих горный район Джетысуйской области, Фергану и часть Памира, почти граничащего с Индией (эта красная полоса — это искусственно созданный заслон между русским Туркестаном и английской Индией, в виде афганских владений; ниже уже начинается Индия, отделяющаяся горами Гиндукуш), — они объясняют свое желание образовать независимую автономную область, не входя в состав Киргизской Республики, потому что считают, что ни обычай, ни уклад жизни горных киргиз не соответствует укладу жизни и обычаям киргиз степных, населяющих Киргизскую Республику. И они хотят образовать эту независимую область, входящую в состав РСФСР. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Что же касается туркестанской части Памира, то было признано нежелательным разделить административные границы на две части между каракиргизами и таджиками. И эту часть Каракиргизской области решено присоединить к Таджикской Республике, в качестве автономной административной единицы.
ТОМСКИЙ. Каракиргиз сколько человек?
РУДЗУТАК. Весь этот район, который по своей площади равен, приблизительно, почти всей территории Франции, населен очень слабо, там населения только 650 тысяч человек.
Кроме того, чтобы покончить с киргизами, я должен сказать, что около Аральского моря, на реке Аму-Дарья, живут еще остатки третьей киргизской орды, так называемые каракалпаки, которые частью находились в Туркестане, но в большинстве в бывшей Хорезмской Республике. Они тоже изъявили желание выделиться в отдельную автономную единицу. Таким образом, образуется автономная Каракалпакская область, входящая в состав Киргизской Республики.
РУДЗУТАК. Каракалпаков приблизительно 350 тысяч человек.
Туркмения является одним из самых пустынных районов. Весь этот громадный район граничит с Каспийским морем, Персией, Афганистаном, Бухарой, Аральским морем и Киргизской Республикой. Всего туркмен насчитывалось по статистике 1920 г., приблизительно, 625 тысяч человек.
РУДЗУТАК. Раньше не было там никакой переписи. Это первая попытка всеобщей переписи, сделанная в 1920 г.
ОРДЖОНИКИДЗЕ. Перепись сколько процентов охватила?
РУДЗУТАК. Если бы мы знали, какой процент перепись охватила, тогда бы могли установить точное количество, а не говорить приблизительно, но повторяю, что других, более точных, данных у нас в настоящий момент еще нет. Из них в туркестанской части насчитывается 266 500 туркмен. Следующей по количеству была хорезмская часть, которая насчитывала 108 420, и часть бухарская по эту сторону реки Аму-Дарья, насчитывавшая 174 000. Вечная племенная вражда существует между туркменами и хивинскими узбеками, которые захватили как раз все речки и водные бассейны, т.е. районы, годные для земледелия, в то время как туркмены были оттеснены в пески, вот на этой почве между ними происходила постоянная драка. Поскольку было одно общее административное управление, то не только в самом Хорезмском ЦИКе и Совете назиров происходили столкновения между узбеками и туркменами — они, по существу, разрешались кровавыми столкновениями и драками шайки Джунаид-Хана, нападавшей на оседлые районы, которые не прекращались до последнего времени. Лишь сейчас, когда был поставлен вопрос о национальном размежевании Туркестана, о том, что Туркмения объявляет себя автономной, этот самый Джунаид-Хан, который держится уже скоро шесть лет, не сдаваясь нам, и мы не могли его окружить, поскольку он уходил в непроходимые пески с колодцами, о которых мы не знаем, но которые известны ему — он месяц тому назад прислал письмо с заявлением, что он больше войну вести не желает, что он желает помириться и объединиться со всеми остальными сородичами, братьями-туркменами.
Таким образом, мы видим, что в этом отношении размежевание еще не произведено. Уже все-таки сказываются некоторые благотворные результаты этого размежевания, в смысле умиротворения национальной розни.
Теперь относительно взаимоотношений республик между собой и Союзом ССР. Прежде всего, Узбекистан и Туркменская Республика — Туркменистан, как самостоятельные республики, желают войти на договорных началах в состав СССР, т.е. на таких же началах, как Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация; на таких же началах в СССР входит также Узбекистан с автономной Таджикской областью; каракиргизы входят в состав РСФСР на правах автономной области; (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient) Киргизия остается на тех же началах, как она находится до настоящего момента; в ее пределах образуется автономная Каракалпакская область.
Возражать против этого не приходится по следующим соображениям: в состав Узбекистана и Туркестана входят независимые, не входящие в СССР, Хорезмская и Бухарская Республики. Эти республики, на которые указывали англичане, как на бутафорские республики, что они не существуют, что мы ими управляем и т.д., если эти республики просто включить, как автономные области, в РСФСР, то этим как бы подтвердятся эти упреки англичан. А для Востока место, которое занимают эти республики, имеет большое значение.
Поэтому, повторяю еще раз, что, считаясь с экономическим значением и с политическими условиями, которые создаются с ликвидацией Хивы и Бухары, нужно согласиться с вхождением этих республик на договорных началах в состав Союза.
Что касается взаимоотношений вновь образующихся республик между собой, то по всем экономическим вопросам, которые касаются всех республик главным образом система орошения, остается Среднеазиатский экономический совет, во главе с уполномоченным СТО, который непосредственно подчинен СТО и имеет при себе совещательную коллегию или совет из представителей всех республик и автономных областей, входящих в состав теперешнего Туркестана.
Что касается общепартийного руководства, то остается Среднеазиатское бюро ЦК, которое руководит и объединяет всю партийную работу республики. Все административные, бытовые и местные вопросы находятся полностью в ведении ЦИКов и ЦК этих вновь образующихся республик. Вот все, что я имел доложить ЦК о национальном размежевании в Средней Азии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (КАМЕНЕВ). Есть ли вопросы докладчику? Нет. Есть ли желающие высказаться? Нет. Предлагается принять доклад к сведению. Принимается.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 2. Д. 154. Л. 16об.-17об.
Подлинник. Типографский текст.
Докладная записка заместителя заведующего Организационно-распределительным отделом ЦК РКП(б) В.Ф.Черного в Оргбюро ЦК РКП(б) о ходе работ по национально-территориальному размежеванию Средней Азии — 13 октября 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
Примечание Soviet Orient:
1) Под Киргизской Республикой и киргизами следует понимать здесь Казахскую Республику и казахов.
2) Под кара-кыргызами и Каракыргызской областью следует понимать тут кыргызов и будущую Кыргызскую ССР.
В Оргбюро ЦК РКП.
Докладная записка о ходе работы по национальному размежеванию Средней Азии
По поручению тов. Кагановича мною подготовлен вопрос о ходе работы по национальному размежеванию Средней Азии для сообщения на очередном заседании Оргбюро.
Состояние работы по размежеванию рисуется в следующем виде.
Вся работа проводится комиссией под руководством т. Зеленского, национальными территориальными комиссиями (бюро) и межнациональной экономической комиссией.
В последнее время стало известно, что отрицательная позиция Хорезмы по вопросу об участии Хорезмы в размежевании изменилась: исполбюро ХКК высказалось в самое последнее время за включение Хорезмы в национальное размежевание. Таким образом, хорезмский вопрос ликвидировался. Какие практические меры, вытекающие из этого факта, предприняло Средазбюро — сведений нет.
Территориальное размежевание проходит, в общем, сравнительно нормально и достаточно интенсивно. Установление границ происходит на основе переговоров и соглашений между национальными комиссиями. Еще не установленными являются: 1) граница между Туркменией и Узбекией*, (Так в документе) намечаемая туркменами по реке Аму-Дарье (в этом случае в пределах Туркмении будет полоса правого берега Аму-Дарьи, населенная узбеками), против чего узбеки не возражают, 2) граница между Каракиргизской областью и Узбекистаном, где каракиргизы хотят получить район Джалалабада с преобладающим узбекским населением, с целью при помощи старой железнодорожной линии иметь тесную связь со среднеазиатским центром (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient) и 3) граница между Киргизией и Узбекистаном в районе Ташкента, вокруг которого идет наибольшая борьба: киргизы, желая получить Ташкент, обосновывают свои претензии тем, что вокруг Ташкента, т.е. в Ташкентском уезде большинство населения состоит из киргиз. В этих целях с месяц назад происходили в Ташкенте большие демонстрации и манифестации степных киргиз, которые теперь решением Средазбюро прекращены. Потеряв надежды на удовлетворение своих претензий, туркестанские киргизские работники вместе с КССР просят предоставить им в Ташкенте квартиры для центральных учреждений КССР. Но, очевидно, они и на это не получат согласия.
Вопрос о центрах будущих республик и областей вызывает большие споры. Выяснилось с полной определенностью, что киргизы намерены перенести центр КССР из Оренбурга на юг и в качестве возможных центров фигурируют такие города, как Чимкент (который, вероятно, войдет в Узбекистан), Аули- Ата, Ак-Мечеть, даже Казалинск и Алма-Ата. Соглашения относительно какого-нибудь одного города пока нет.
Относительно центра Туркменистана идут споры среди туркмен. Называются два города Мервь и Чарджуй. В то время, как за первый, являющийся географическим центром, выдвигаются аргументы исторического и культурного характера, за второй говорят соображения о том, что из Чарджуя по Аму-Дарье может быть установлена непосредственная связь с туркменами нынешнего Хорезмы и обеспечена возможность управлять ими.
Что касается центра Узбекистана, то имеются в виду два города: Самарканд и Ташкент. Деление среди узбек по этому вопросу идет по линии бухарских и туркестанских работников. За вычетом из групп самаркандских работников, туркестанские узбеки стоят за Ташкент, как центр Узбекистана. Бухарцы же настаивают на Самарканде. Решение вопроса и соглашение еще не наметилось.
Вопрос будущих автономных областей, за исключением сказанного о Каракиргизской области, споров не вызывает, тем более что таджики держатся совершенно пассивно. В качестве центров будущей Каракиргизской области фигурируют два города — Пишпек и Джалалабад. Хотя Джалалабад отделен от основной части Каракиргизской области труднопроходимым горным хребтом, каракиргизы настаивают на передаче им Джалалабада и создании в нем, как наиболее связанным со среднеазиатскими центрами городе, центра своей области. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Экономические вопросы подготовляются межнациональной комиссией. Ею вынесены решения о том, чтобы при размежевании были сохранены органы, руководящие работой по хлопководству и шелководству в среднеазиатском масштабе, а также банки, причем, заинтересованные республики участвуют в них пропорционально долям находящегося в делах капитала. Торговля и промышленность (за исключением хлопководства и шелководства) организуются каждой республикой, причем, предприятия, находящиеся на территории организующейся республики, переходят в ведение данной республики. Что касается водного хозяйства, то в каждой республике организуются свои водные управления, с тем что плановое руководство ими должно быть сосредоточено в среднеазиатском экономическом совете.
В середине сентября созывается сессия Турцика, которая должна санкционировать национальное размежевание Туркестана. Затем вопрос переносится на сессию ВЦИК, после чего ставится на созываемых в октябре курултаях Бухары и Хорезмы.
Обычная партийная, профессиональная, советская и тд. работа сейчас в Туркестане, Бухаре и Хорезме проходит под руководством соответствующих ЦК партий. Работа же по размежеванию ведется национальными временными бюро, сформированными Среднеазиатским бюро ЦК, в составе:
1. Туркменское — тт. Айтакова, Сахат-Муратова, Паскуцкого, Атабаева (от Туркестана), Назарова (от Хорезмы) и Аротых Рахманова (от Бухары).
2. Узбекское — тт. Рахимбаева, Исламова, Сизизбаева, Хомутханова, Максумо- ва и Манжара (от Туркестана), Султан-Кары (от Хорезмы), Мавлянсибова, Файзу- ла Хаджаева (от Бухары) и Хаджибаева и Иманова (от Туркестана таджиков).
Кандидаты: Ляпин и Аммухамедов.
3. Каракиргизское — тт. Абдрахманова, Токбаева, Худайкулова, Айдарбекова (от джетысуйских каракиргиз), Сулембаева (от ферганских каракиргиз) и Липатова. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Кандидаты: Аралбаева, Сарыбатырова.
4. Киргизское — тт. Хаджанова, Ескараева, Серогазиева, Асфендиарова, Кучуковского, Избасарова (от Туркестана) и Меццешева и Амбекова (от Киргизии).
Кандидаты: Разыбакиев и Барибаев.
Киргизский обком для управления киргизскими районами, выделяемыми из Туркестана, 8 июля постановил образовать революционный комитет, состав которого отличается от состава бюро, намеченного Среднеазиатским бюро.
Ввиду того что образование революционного комитета для управления киргизскими районами Туркестана преждевременно, и что самая форма временных бюро для подготовки размежевания является вполне целесообразной, а состав временных бюро согласованным среди заинтересованных сторон, в том числе и с Киргизией и поддерживается, и вносятся на утверждение тов. Рудзутаком, необходимо, чтобы Оргбюро ЦК утвердило указанный состав национальных бюро.
(13 октября 1924 г. Оргбюро ЦК РКП(б) обсудило вопросы, связанные с национальным размежеванием Средней Азии. Был утвержден состав Средазбюро ЦК РКП(б), в него вошли: Я.Э.Рудзутак (председатель), И.М.Варейкис (зам. председателя), А.Р.Рахимбаев, И.С.Шелехес, Вл.Иванов, М.В.Рыкунов и др.; кандидаты в члены Средазбюро — И.Межлаук и др.; утверждены секретариаты временного бюро Узбекской компартии, временного партбюро Каракиргизской области; утверждены составы Туркменского и Каракиргизского ревкома и пр. (Там же. Л. 2, 3).
В.Черный.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 112. Д. 603. Л. 23-26.
Подлинник. Машинопись, подпись — автограф.
Записка заместителя наркома по делам национальностей Г.И.Бройдо в ЦК РКП(б) по вопросу о национально-территориальном размежевании Средней Азии — Ранее 4 июня 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
По вопросу о национально-территориальном размежевании
Средней Азии
(28 февраля 1924 г. на заседании Политбюро ЦК рассматривался вопрос о положении в Хиве. Политбюро признало необходимым «послать в Хиву т. Бройдо с директивой расследовать вопрос, держа контакт с Среднеазиатским бюро ЦК, и доложить о результатах расследования на Политбюро», поручив Оргбюро при необходимости послать вместе с Г. И. Бройдо для выполнения той же задачи одного или несколько человек (Там же. Оп. 3. Д. 422. Л. 2). Вернувшись из Средней Азии, Г.И.Бройдо 3 июля 1924 г. доложил о своей поездке на Политбюро ЦК. Его доклад был принят к сведению. Комиссии в составе И.А.Зеленского, Г.И.Бройдо, Я.Э.Рудзутака и Г.В.Чичерина было поручено обсудить практические мероприятия, вытекающие из доклада и представить на Политбюро (Там же. Д. 447. Л. 2).
Записка отложилась в материалах к постановлению Оргбюро о национальном размежевании республик Средней Азии от 4 июня 1924 г.)
1) Под Киргизской Республикой и киргизами следует понимать здесь Казахскую Республику и казахов.
2) Под кара-кыргызами следует понимать тут кыргызов.
1. Группировки, выявившиеся в последнее время в партийных организациях Средней Азии, обнаруживают обострение национальных взаимоотношений.
2. Это обострение межнациональных взаимоотношений является в результате перехода в наступление не только экономическое, но и политическое частного торгового капитала, в туркестанских условиях, капитала узбекского.
3. Это наступление определяется, с одной стороны, слабостью в Средней Азии госпромышленности, госторговли и кооперации, а с другой — деятельностью хозяйственных органов РСФСР и Союза, направленной по линии наименьшего сопротивления путем восстановления старых связей бывшего российского промышленного, банковского и торгового капитала.
4. В национальном разрезе это выражается в усилении узбекского наступательного национализма, направленного против туркмен, таджиков, киргизов и кара-киргизов, в поддержке его вольно или невольно «русскими» хозяйственниками и в усилении оборонческого национализма среди туркмен и узбеков.
5. Ввиду этого общая задача партии — борьба с частным капиталом (в Средней Азии не только на экономическом, но и на политическом фронте) требует такой постановки вопроса:
Как провести национальное размежевание, чтобы оно не только не содействовало усилению наступательных тенденций (вернее — действий) узбекского торговца, но. наоборот, ослабляло его и намечало бы пути к организованной борьбе с ним.
II. Сейчас или в будущем Среднеазиатская Федерация — историческая необходимость.
6. Из Москвы нельзя руководить ни партией, ни хозяйством, ни советами Средней Азии не столько вследствие дальности расстояния, сколько в силу того, что директива для Урала и даже Сибири может выковываться на опыте центральной России (общность экономических, классовых, исторических условий), в то время как директива для Средней Азии может лишь вырабатываться, проверяться на среднеазиатских условиях.
7. Экономическое единство Средней Азии, как в смысле основной отрасли хозяйства настоящего, а в особенности будущего (хлопок), так и по специфическим формам хозяйства (вследствие особых исторических, климатических, ирригационных и прочих условий), так, наконец, и основанное на единстве связей путей сообщения.
8. Экономическая взаимосвязь национальной Средней Азии (вода, выпасы, скотопрогонные дороги, рынок, средства связи и т.п.)
9. Культурно-бытовая и языковая близость национальностей Средней Азии.
10. Средняя Азия, наконец, в лице всех национальностей, ее составляющих, в особенности в лице таджиков, туркмен, киргиз и каракиргиз, является форпостом на путях в Персию, Афганистан, Индию, Тибет, Кашгар, Кульджу, и объединение советской Средней Азии является формой и средством расширения Советского Союза в зарубежной Азии в будущем. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
11. Ввиду этого будет ли признана необходимой немедленная организация федерации на началах, примерно, Закавказской Федерации или экономическое объединение, или экономическое регулирование, необходимо сейчас уже разрешить вопрос о составе тех государственных образований, которые сейчас войдут хотя бы в сферу действия: а) единого партийного руководства (Среднеазиатское бюро ЦК) и б) единого экономически регулирующего органа (среднеазиатский Экономический совет).
Тем более что на последней форме объединения сходятся все среднеазиатские работники.
Киргизы должны быть включены в среднеазиатское объединение.
12. Без Джетысу и Сыр-Дарьинской области абсолютно невозможно строить экономический среднеазиатский район, а развитие хлопка стоит в прямой зависимости от включения в район и Киргизской Республики:
а) Киргизский район является хлебной, мясной, молочной, фуражной базой среднеазиатского хлопкового хозяйства. Только в развитии этой базы и укреплении связи ее со Средней Азией возможны пути к укреплению и расширению хлопкового хозяйства.
б) Вопрос о ножницах в Средней Азии — это вопрос о взаимоотношениях узбекского города, с одной стороны, и киргизской и туркменской деревни, с другой. Нельзя решать вопрос о ножницах в двух экономических органах, руководящих в отдельности каждым лезвием ножниц.
в) Невхождение Киргизской Республики в среднеазиатское объединение осложняет конструирование единого экономического района. Единая водная магистраль, приближающая Среднюю Азию к Европе (Аму-Дарья, Аральское море), должна будет быть распределена в двух республиках: Средней Азии и Киргизской Республике.
г) Пути внешней нашей торговли с западным Китаем, тесно связанным (с тенденциями на развитие) со Средней Азией, лежат через киргизские районы, равно как и пути обращения живой силы — рабочего хлопковых плантаций из западного Китая.
д) Южно-Сибирская железнодорожная магистраль с ответвлениями на Семиреченскую железную дорогу — давно разработанная, экономическая необходимость которой устанавливает безусловное ее осуществление, является колоссальным средством поднятия хозяйства всей Средней Азии и приближения всей Сибири к южному рынку и условием дальнейшего развития хлопковой площади. Киргизия в целом и с этой точки зрения является связующим звеном, органически связанным со всей Средней Азией.
13. Включение киргиз в среднеазиатскую орбиту необходимо и по политическим соображениям:
а) Без вхождения Киргизской Республики в среднеазиатское объединение (сейчас или в будущем) немыслимо разрешение каракиргизского вопроса, оставление каракиргиз составной частью Узбекистана есть худшая форма разжигания националистической борьбы. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
б) Будущее расширение среднеазиатского союза за счет Кашгара и Кульджи мыслимо лишь при условии закрепления связи Средней Азии через Джетысу.
14. Положение Киргизской Республики требует ее введения в орбиту Среднеазиатского бюро ЦК.
Колоссальная разница в состоянии парторганизаций, советских органов, союза «Кошчи» у туркестанских и «оренбургских» киргиз, главным образом, должна быть объяснена тем, что партийное руководство в Джетысу вырабатывается на основе среднеазиатских (средневековых, феодальных, родовых) отношений, а не оренбургских.
Этим объясняется и то обстоятельство, что Ташкент, находящийся в центре Средней Азии, обучил значительно лучше и глубже ташкентских железнодорожников нашей национальной политике, чем оренбургских железнодорожников, которые, не соприкасаясь с киргизскими массами в смысле понимания нашей национальной политики, отстали.
15. С другой стороны, необходимо поставить вопрос о мифическом единстве Киргизской Республики. Его нет, и целые районы, Букеевский, Адайский, почти не знают советской власти, а сибирские районы не знают руководства Оренбурга.
а) Необходимо объединить туркестанских киргиз с Киргизской Республикой.
б) Букеевскую орду объединить с калмыцкой областью, создав Калмыцко- Букеевскую автономную область (реальная тяга к этому у масс имеется давно).
г) Сибирские районы исключить из состава Киргизской Республики, обслуживая их, как нацменьшинства Сибири.
д) Оренбург с уездом и частью Уральской области вымежевать.
17. Наступление узбекского торговца на таджика исторически предшествовало его наступлению на киргиз и туркмен и было более интенсивным ввиду наличия среди таджиков «собственного» торговца. Соотношение сил привело к возникновению среди таджикского торговца ассимиляторского (узбекского) национализма, принимаемого иногда недостаточно вооруженным глазом за интернационализм (среди «искровцев» бывали такого рода буквоеды).
Крестьянин-таджик, эксплуатируемый купцом-узбеком и узбекированным таджикским купцом, свою классовую ненависть переводит в националистическую ненависть к узбеку и всему узбекскому и даже в области религии создал секту, противостоящую узбекскому мусульманству.
18. Роль таджиков в Средней Азии огромна, ибо их до 2 000 000 и притом в районах, наименее доступных (Памиры, Мача, юг Бухары и т.п.), пограничных и служащих проходными дворами всех басмаческих движений.
Узбекский националист преуменьшает роль таджиков, тормозит их государственное оформление, препятствует их культурному развитию.
19. Между тем половина населения Афганистана, огромная часть мусульманского населения Индии — это таджики и их надо усиленно советизировать, обратить на них серьезнейшее внимание. Афганистан идет с националистической политикой против туркестанского и бухарского узбека. Таджикская автономия есть средство борьбы с афгано-таджикским наступлением против советской Азии.
20. Ввиду этого необходимо вымежевание* (Так в документе) из Узбекистана автономной Таджикской республики с ориентацией на равное ее с остальными национальностями вхождение в Среднеазиатскую Федерацию, когда она будет оформлена.
21. Также необходимо отнестись к каракиргизскому вопросу, ибо каракиргизы — это Памир и пограничная полоса с западным Китаем и наши форпосты на Тибет.
22. Хорезм представляет собой замкнутый оазис и в малом масштабе представляет собой фотографию экономических, классовых и национальных взаимоотношений всей Средней Азии. Он представляет собой такое же единство, как и вся Средняя Азия, более ярко выраженное в силу незначительности занимаемой им территории.
Единство водной системы, путей сообщения, изолированного рынка, особых условий трудоемкости сельского хозяйства, определяемого свойствами почвы (засолоненность, водопроницаемость, требующая чигиря и т.п.), реки (изменяемость русла, неустойчивых паводков и т.д.).
23. Хорезм ближе к Москве, чем к Ташкенту. От Хивы до Ташкента 10 дней езды водой и 2 дня поездом. От Хивы через Аральское море — 4—5 дней езды водой и 3 дня поездом. Выход хорезмского хлопка, люцерны, каракуля идет через Аральское море, Казалинск, а не через Ташкент.
24. Весной этого года Хорезмская республика превратилась в федерацию 3 национальных областей — узбекской, туркменской и киргизской.
Дальнейшее национальное размежевание хорезмских узбеков и туркмен в форме включения хорезмских туркмен в Закасп. надо отложить на год, два, так как трудно осуществить это до а) урегулирования водного вопроса и организации очистки арыков силами самих туркмен и б) до организации органов власти, стоящей над родами (в порядке использования автономных областей в пределах Хорезма), и реальной работы в течение года—двух авторитетной хозяйственной смешанной комиссии с председателем из Москвы.
25. О размежевании узбеков, киргиз и каракалпаков ни один из проектов не предполагает.
26. Ввиду этого необходимо признать необходимым оставление, как отдельной государственной единицы, Хорезма с временным оставлением в его составе туркмен.
27. Вокруг него концентрируется максимально «национальная война».
Город — узбеко-русский. Уезд — с киргизским большинством. Ташкент —
центр хозяйственный, культурный, политический всей Средней Азии и, безусловно, рынок сбыта киргизского сырья.
Вопрос о нем можно разрешить безболезненно лишь путем превращения его в вольный город с нахождением в нем среднеазиатских центральных регуляторов хозяйства (экономический совет, банки и т.п.), органов политического и военного руководства (Среднеазиатское бюро ЦК, реввоенсовет), культурно- просветительных органов, обслуживающих всю Среднюю Азию (высшая школа, издательство, газета и т.п.).
28. Все изложенное о Киргизской Республике и о задачах борьбы с наступлением узбекского торгового капитала требует предоставления киргизскому правительству «помещения» в г. Ташкенте. С организацией федерации тем более потребуется превращение Ташкента в город, принадлежащий всей федерации.
VIII. Интересы нашей внешней политики.
29. Вопрос о размежевании не должен быть разрешен хотя бы и по форме так, чтобы он мог быть использован отечественной или зарубежной контрреволюцией Востока и Запада против нас.
Мало того, эту реорганизацию необходимо провести так, чтобы политически мы на этом могли выиграть, как во внутренней, так и во внешней политике.
30. Интересы и нашей дипломатии должны быть приняты во внимание, и мы в 24 г., когда нас признают де-юре, не можем без риска породить те или иные, хотя бы и не оформленные, обязательства перед буржуазным миром, ликвидировать де-юре существовавшие в «сфере нашего влияния» независимые государства.
31. Ввиду этого, я считаю, что:
1) названия Бухара и Хорезм не должны исчезнуть.
2) вся реорганизация по форме ее проведения должна быть проведена, как укрупнение, как восстановление исторических границ Бухары и Хорезма, что произведет громадное впечатление во всей зарубежной Азии.
1. Необходимым организацию независимого Туркменистана в пределах, устанавливаемых подкомиссией туркменских работников с отсрочкой присоединения хорезмских туркмен на год, два.
2. Образование Узбекистана в пределах Туркестана и объединение его с Бухарской Республикой под названием Бухарско-Узбекской ССР с Таджикской Автономной Республикой.
3. Образование Хорезмской ССР в составе нынешнего Хорезма, Адайского округа и Аму-Дарьинской области.
4. Киргизскую Республику в составе Джетысу, Горной области, Ферганы, соответствующих частей Сыр-Дарьинской области и нынешней Киргизской Республики без Букеевской области, Оренбурга и уезда, и сибирских частей, с образованием Каракиргизской Автономной Республики.
6. Необходимо одновременно с размежеванием установить на договорных отношениях союз, конкретное содержание которого может ограничиться хозяйственным и военным объединением (по советской линии) в форме ревсовета среднеазиатского союза и экономического совета и с сохранением единого партийного руководящего центра в лице Среднеазиатского бюро ЦК.
Союз Среднеазиатской ССР входит в СССР пятым его членом.
РГАСЛИ. Ф. 17. On. 112. Д. 566. Л. 31-39.
Подлинник. Машинопись, подпись — автограф.
Докладная записка заместителя председателя Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) Р.И.Карклина в ЦК РКП(б) о национально-территориальном размежевании республик Средней Азии — 2 июня 1924 г.
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге «ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933».
2 июня 1924 г.
Копия
О национальном размежевании среднеазиатских республик (ТССР, БНСР и ХССР)
Докладная записка
Примечание Soviet Orient:
1) Под Киргизской Республикой и киргизами следует понимать здесь Казахскую Республику и казахов.
2) Под кара-кыргызами следует понимать тут кыргызов.
Вопрос о размежевании среднеазиатских республик по национальному признаку стал уже давно перед этими республиками, но как бы в скрытом виде и не вполне конкретно.
После XII съезда Советов Туркреспублики в феврале текущего года вопрос о размежевании выявлялся все более и более конкретно, хотя еще тогда нигде, как самостоятельный и отдельный вопрос, он не ставился.
По приезде делегатов XIII съезда Советов* (Речь идет о ХШ съезде РКП(б), проходившем в мае 1924 г.) из Москвы туркестанские товарищи сообщили, что и в ЦК РКП при докладе о туркестанских делах тов. Сталин высказался о необходимости приступить к разработке и разрешению вопроса о размежевании среднеазиатских республик, ибо это положит конец трениям, которые в данный момент резко выявляются между различными национальностями Туркестана и в других среднеазиатских республиках и даст возможность выявиться более ярко классовым противоречиям узбек, киргиз, туркмен и других национальностей этих республик.
Во второй половине февраля т. Рахимбаев выехал в Бухару, и по просьбе местных товарищей сделал доклад о размежевании среднеазиатских республик на совещании ответственных партийных работников Бухары. На этом собрании был поставлен вопрос в самой общей форме; и после обмена мнений присутствующие признали, что «вопрос о разделении территории республик Средней Азии на ряд республик по национальному признаку вполне назрел и постановка его правильна».
2. Постановка вопроса о размежевании в ЦК БКП. ЦК КПТ и в Хорезме на собрании ответственных работников г. Хивы.
25 февраля вопрос о размежевании среднеазиатских республик был поставлен на пленуме ЦК БКП в более конкретной форме и, после обсуждения, были приняты предварительные тезисы т. Файзуллы Ходжаева, сущность которых сводится к следующему:
1) Из нынешних Туркестана и Бухары надлежит создать Узбекскую Республику с автономной областью таджиков и Туркменскую Республику.
2) Так как Хорезм в силу своей чрезвычайной отдаленности должен совместно с Аму-Дарьинской областью в дальнейшем также составлять особую территориальную единицу с автономией отдельных районов, то и включить Хорезм в сферу размежевания.
3) Киргизские области и районы нынешнего Туркестана должны отойти к Киргизской Республике с обеспечением прав автономии каракиргиз в пределах Кирреспублики. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
4) Указанные три республики (Узбекская, Туркменская и Хорезм) объединяются в среднеазиатском масштабе по партийной линии при посредстве Среднеазиатского бюро ЦК РКП, по экономической линии — при посредстве СЭСа.
5) Каждая из указанных республик независимо от среднеазиатского партийного и экономического объединения в советском порядке самостоятельно входят в РСФСР или СССР по принадлежности.
10 марта на заседании исполбюро ЦК БКП вторично были заслушаны тезисы т. Файзуллы Ходжаева и вынесено следующее постановление:
1. Народности Средней Азии размежевываются и объединяются на начале национального единства, создав особые советские республики: узбеков и туркмен и влив часть киргизского населения в ныне существующую Кирреспублику. Народности таджиков образуют из Матчи, Кара-тегина и Гарма автономную таджикскую область в составе Узбекистана.
2. Узбекистан объединяет узбеков Бухары; за исключением Аму-Дарьинского левобережья, Фергану, Сыр-Дарьинскую область, исключая киргизские части, Самаркандскую область, Хорезм, кроме полос, населенных туркменами и киргизами.
3. В основу построения Узбекской Республики принимается Бухара, в столице которой созывается объединительный съезд советского Узбекистана с решением на нем вопроса о возможном перенесении центра в Самарканд.
4. Узбекистан особым договором сохраняет элементы и признак независимости, присоединяется пятым членом к СССР.
5. Туркменская республика объединяет всех туркмен Бухары, Хорезма и Туркестана, самостоятельно определяя отношения свои к РСФСР и к СССР.
6. Связи и отношения республик по Средней Азии направляются и определяются через Среднеазиатское бюро ЦК РКП и делегации (комиссии) ЦИК СССР, органом которой является экономический совет Средней Азии.
10 марта по инициативе исполбюро ЦК КПТ было созвано совещание членов и кандидатов ЦК КПТ, членов Среднеазиатского бюро ЦК РКП, членов президиума Туркцика и ответственных работников города Ташкента, на котором, по заслушании вступительного доклада т. Рахимбаева о размежевании среднеазиатских республик, была открыта широкая дискуссия. На этом совещании вопрос ставился в самой общей форме и определенного решения не было принято: материалы поступили в исполбюро ЦК для дальнейшей проработки.
23 марта вопрос о размежевании был поставлен на пленуме ЦК КПТ и после доклада т. Ишан-Ходжаева по этому вопросу было принято следующее решение:
1. Принимая во внимание современное положение Туркменской Республики по политическим, экономическим и национальным соображениям, ЦК считает своевременным поднять вопрос о размежевании Туркестана на автономные национальные республики.
2. ЦК считает целесообразным размежевать Туркестанскую Республику на три основных национальных республики (Узбекскую, Киргизскую и Туркменскую), одновременно выделив в самостоятельные автономные области каракиргизскую (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient) и таджикскую нации. Вопрос об окончательном определении конституционных форм, как основных национальных республик, так и автономных областей, передать на разработку комиссии пленума ЦК.
3. Допуская возможность присоединения бухарских узбеков к Туркестанской Узбекской автономной республике, ЦК считает однако нужным передать этот вопрос для окончательной формулировки в комиссию ЦК.
В феврале, в бытность т. Межлаука (И.И.Межлаук — в ноябре 1923—1925 гг. — член Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) ) в Хорезме, на одном из заседаний исполбюро ЦК ХКП тоже был поставлен вопрос о размежевании среднеазиатских республик в информационном порядке. Решение по означенному вопросу тогда не было принято, исполбюро ЦК ХКП принял сообщение т. Межлаука к сведению.
В середине марта при поездке т. Рахимбаева в Хорезм, на одном из собраний ответственных партийных работников г. Хивы, на котором т. Рахимбаев сделал доклад о размежевании среднеазиатских республик, и после широкого обмена мнений было единогласно решено, что Хорезмская республика тоже размежевывается по национальному признаку и соответствующие районы входят в новообразуемые республики Средней Азии (Узбекскую, Туркменскую и проч.) в случае, если такие выделятся.
Вопрос о размежевании в Среднеазиатском бюро ЦК РКП.
В Среднеазиатском бюро мы нарочно вопрос о размежевании среднеазиатских республик не ставили, прежде чем он не будет обсужден соответствующими ЦК компартии среднеазиатских республик.
Сверх того, мы хотели знать мнение ЦК по некоторым отдельным вопросам, касающимся размежевания среднеазиатских республик. Я в своем письме товарищам Сталину и Рудзутаку от 21 марта и в одной шифровке просил сообщить мнение ЦК РКП по следующим вопросам:
1. Как отнестись к предложению бухарских товарищей (речь идет о постановлении исполбюро ЦК БКП от 10 марта).
2. Предполагается ли и какой орган, объединяющий проектируемые автономные единицы Средней Азии.
3. Какая предполагается связь среднеазиатских национальных объединений с РСФСР и СССР.
4. Мыслится ли выделение основных национальностей (узбеков, киргиз и туркмен) в автономные республики или некоторые из них выделить в автономные области.
5. Предполагается ли выделение туркестанских киргиз в отдельную автономную единицу или включение их в Киргизскую Республику.
6. Как отнестись к вопросу, если прочие национальности (каракиргизы и таджики) внесут предложение о выделении их в соответствующие автономные единицы.
По означенным вопросам мы получили следующую коротенькую шифровку за подписью тов. Рудзутака (Я.Э.Рудзутак в 1922—1924 гг. — председатель Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) ): «Предлагаю не спешить с вопросом о пределах Туркестана, подлежащего тщательному изучению и выяснению на местах, после чего ЦК РКП будет иметь возможность принять то или иное решение».
13 апреля, заслушав очередной отчетный доклад ЦК БКП, в котором тг. Мавлянбеков и Файзулла Ходжаев изложили точку зрения ЦК БКП о национальном размежевании среднеазиатских республик, Среднеазиатское бюро постановило: «Постановку вопроса ЦК БКП о национально-территориальном размежевании среднеазиатских республик одобрить.
Предложить ЦК БКП путем печати и устной агитации осветить этот вопрос среди широких слоев населения».
28 марта тот же вопрос был поставлен на обсуждение Среднеазиатского бюро как самостоятельный пункт повестки дня. После широкого обмена мнений было принято следующее постановление:
«Признать размежевание по национально-территориальному признаку в масштабе среднеазиатских республик своевременным и целесообразным».
На этом же заседании была составлена комиссия, которой было поручено подработать означенный вопрос и внести на утверждение Среднеазиатского бюро ЦК РКП.
11 мая на заседании Среднеазиатского бюро был заслушан результат работ комиссии и принято следующее постановление:
1) Признать необходимым произвести размежевание по национально-территориальному признаку ныне существующих среднеазиатских республик (БНСР, ТССР и ХССР), не образуя федерации из вновь выделяемых национально-территориальных объединений.
2) Организовать Узбекскую и Туркменскую республики на правах независимых ССР с непосредственным вхождением в СССР: Таджикскую автономную область в пределах Узбекской Республики; Каракиргизскую автономную область, оставив открытым вопрос о том, в состав какой республики последняя входит. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
3) Включить киргиз, населяющих Туркменскую Республику, в ныне существующую Киргизскую Республику.
4) Партийный центр в пределах вновь организующихся республик (среднеазиатские плюс Киргизская Республика) в лице Среднеазиатского бюро ЦК РКП сохранить и в дальнейшем.
5) В целях экономического регулирования и взаимного согласования вновь организующихся республик (Узбекской, Туркменской и Киргизской) создать экономический регулирующий центр.
6) Ташкент оставить в пределах проектируемой Узбекской Республики.
На этом же заседании Среднеазиатского бюро была выделена комиссия по проработке вопросов, по преимуществу касающихся границ вновь организуемых республик.
Комиссия рассмотрела главным образом наиболее спорные пункты о границах и вынесла предварительно следующее постановление:
1. Организовать Туркменскую Республику на территории бывшей Закаспийской области и районов, населенных туркменами Бухары и Хорезма.
Граница Туркменской Республики должна проходить от Каспийского моря по Атраку, Хоросанским горам, Серахск-Кушка и по афганской границе до Келифа на берегу Аму-Дарьи. От Келифа граница опускается вниз по правому берегу той же реки до Чарджуя.
Далее по левому берегу Аму-Дарьи она идет до города Дарган-Ата, откуда по левобережью культурной полосы доходит до города Хивы.
От Хивы граница углубляется в культурную полосу Хорезма, захватывая на своем пути селения Шаават, Хазават, города Тахта, Тешауз, Порсы и Коньюрганч, и, меняя свое направление на запад, идет по киргизской границе опять к Каспийскому морю, пересекая пополам залив Кара-Бугаз.
2. Аму-Дарьинскую область и Киргизско-Каракалпакскую часть (Ходжелинская автономная область) Хорезмской Республики отнести к Узбекистану, дав соответствующую автономию районам, заселенным киргизами и каракиргизами.
Киргизскую часть Голодностепского уезда (Ирджарская волость) с центром Голодная Степь, плюс пять киргизских волостей Самаркандской области и киргизскую часть Ташкентского уезда выделить в киргизский район. Вопрос о присоединении к той или иной республике оставить открытым.
Киргизскую часть Ташкентского уезда вместе с голодностепскими и джизакскими киргизами с центром в Ташкенте признать неразрывным районом. Вопрос принадлежности к той или иной республике — в зависимости от окончательного решения принадлежности г. Ташкента.
3. Ошский уезд с городом Ош, Джаняль-Абадский уезд, Базаркурганскую волость и горную часть Наманганского уезда включить в состав Каракиргизской автономной области. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Пишпекский уезд по левому берегу Чу в низовьях реки, Каракольский уезд, Нарымский уезд, весь горный район Аулиэ-Атинского уезда, Джаиловскую и Толкановскую волости Маркенского района Аулиэ-Атинского уезда включить в состав Каракиргизской автономной области. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
(Настоящее постановление Среднеазиатского бюро еще не рассмотрено и не утверждено).
По приезде нашей (среднеазиатской) делегации на XIII съезд РКП в Москву, по предложению тов. Рудзутака была образована комиссия Среднеазиатского бюро для выработки проекта постановления Политбюро ЦК о размежевании среднеазиатских республик.
На заседании от 2 июня Среднеазиатское бюро утвердило представленный комиссией следующий проект постановления Политбюро по означенному вопросу, который вносится Среднеазиатским бюро ЦК РКП на усмотрение Политбюро. (Предложенный проект постановления, включая пункты 1 — 13, был утвержден на заседании Оргбюро 4 июня 1924 г. как постановление ЦК РКП(б) «О национальном размежевании Среднеазиатских республик». См. док. № 87.)
Ввиду ясно выраженной воли центральных комитетов компартии Бухары и Туркестана, а также части ответственных работников Хорезма, Политбюро ЦК РКП постановляет:
1. Размежевать по национальному признаку республики Средней Азии (Туркестан, Бухара, Хорезм) с образованием: а) Узбекской Республики, объединяющей узбек, населяющих ТССР, БНСР и ХССР, б) Туркменской Республики, объединяющей туркмен ТССР, БНСР и ХССР.
2. Киргизские районы Туркестана объединить с КССР.
3. Выделить автономную область каракиргиз, с непосредственным вхождением в РСФСР. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
4. Выделить в составе Узбекской Республики автономную область таджиков.
5. Узбекская и Туркменская Республики входят непосредственно в СССР на правах независимых республик.
6. КПТ, БКП и ХКП реорганизовать соответственно признакам национального размежевания путем образования: а) компартии Узбекистана, б) Туркменистана и в) каракиргизской и таджикской организаций на правах областных организаций.
7. Сохранить среднеазиатское партийное объединение (Среднеазиатское бюро ЦК РКП), охватывающее компартии Узбекистана и Туркмении и областные партобъединения Таджикской и Каракиргизской автономных областей. В будущем перестроить Среднеазиатское бюро по примеру Закавказского краевого комитета партии.
8. Для увязки и согласования хозяйственных вопросов, касающихся Узбекской и Туркменской республик, образовать экономсовет.
9. Размежевание Среднеазиатских республик, а равно провозглашение вновь организующихся республик, приурочить к концу бюджетного года, т.е. в сентябре — октябре месяце, дабы не нарушить текущую хозяйственную деятельность.
10. Для оформления в советском порядке созвать в июле месяце всебухарский и хорезмский курултай и сессию Турцика, на которых провести постановление и провозгласить декларацию о размежевании.
11. Образовать из представителей национальностей узбек, киргиз, туркмен, каракиргиз и таджиков территориальную комиссию под председательством представителя Совета национальностей, для определения границ вновь организующихся национальных республик и областей.
12. Окончательный план национально-территориального размежевания внести на утверждение Политбюро ЦК.
13. Ввиду наличия претензий в вопросе о городе Ташкенте со стороны киргизских работников, считать, что г. Ташкент должен быть отнесен к Узбекской Республике.
8. Точка зрения и предложения отдельных товарищей (киргиз, туркмен и каракиргиз), касающихся некоторых вопросов размежевания среднеазиатских республик*. (Такая нумерация в документе).
Киргизские товарищи Туркестана Ходжанов, Асфендиаров, Худойкулов и другие предлагают: образовать Среднеазиатскую Федерацию и приобщить к ней нынешнюю Киргизскую автономную ССР. Они полагают, что это является обязательным условием для национального размежевания киргиз и существования отдельной Киргизской Республики, без чего, как они говорят, не имеет смысла для киргиз национальное размежевание и создание Среднеазиатской Федерации.
А) Предложение киргизских работников Туркестана.
Т. Ходжанов полагает, что если киргизы нынешней Туркменской Республики отойдут к Кирреспублике, то они (киргизы) будут проклинать тех, кто придумал такой проект. Он считает, что «Средняя Азия территориально, экономически и даже этнографически одно целое… Размежевание по национально-племенному признаку, с образованием «независимых республик», представляется как рассечение одного живого организма, с требованием, чтобы голова, конечность и туловище жили каждое отдельно и «независимо» друг от друга… Если вопрос о размежевании ставится в целях советского благоустройства Средней Азии — надо учесть последующие за «независимостью» неудобства и неблагоустройства. Из проектируемых «независимых» республик жизнеспособной может быть одна Узбекская Республика, зато киргизы и туркмены будут во всех отношениях зависимы от узбеков, с лишением официального права протеста и участия в управлении этой единственной жизнеспособной республикой».
О г. Ташкенте т. Ходжанов полагает, что Ташкент, как областной центр — есть создание не только живущих в нем граждан, но всего населения тяготеющей к нему области, почему при разрешении вопросов государственной принадлежности этого города должна приниматься во внимание экономическая и демографическая конъюнктура всей области в целом и, в частности, этнографический состав населения его уезда… Город Ташкент является скорее интернациональным городом с преобладанием европейцев и в то же время он служит важнейшим экономическим, административно-политическим и культурным центром области, населенный в большинстве своем киргизами, которые, как и все другие отсталые сельскохозяйственные нации, не успели создать свои собственные центры, не утратив тем самым права использования тех городов, которые вырастали за счет их эксплуатации… Ташкент исторически представляется ни чем иным, как узбекско-сартовской колонией на территории киргиз-ко- чевников, колонией, представляющей большую притягательную силу для сар- тов-купцов, живущих экономически в значительной степени за счет населения степи… Будучи единственным важным экономическим центром северных животноводческих районов Туркестана, город Ташкент служит в то же время локальным экономическим центром ташкентского оазиса, населенного тоже в большинстве своем киргизами… Ташкент имеет исключительно решающее значение для киргизского населения Туркестана, в качестве его единственно-культурного центра. Изложенное показывает, что формальный отрыв города Ташкента, отнеся его к ведению Узбекской Республики, будет противоречить принципам советской власти в национальном вопросе. Я предлагаю хотя бы Ташкент оставить (если не дать Киргизской Республике) центром федерации на правах вольного города, дав в нем местопребывание ЦИКу КССР.
Б) Точка зрения и предложения каракиргизских работников Туркестана. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Каракиргизские товарищи в основном согласны с мнением и предложением киргизских работников Туркестана, но они полагают, что «в случае, если не будет организована Среднеазиатская Федерация, считать целесообразным и необходимым вхождение Каракиргизской автономной области непосредственно в РСФСР с экономическим сотрудничеством со Среднеазиатскими республиками через Среднеазиатский экономический совет. Право окончательного решения вхождения в ту или иную республику каракиргизской области оставить за первым автономным областным съездом советов каракиргиз…» (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
В) Мнение туркменских товарищей.
Туркменские товарищи целиком согласны с последним постановлением Среднеазиатского бюро, за исключением отнесения города Ташкента к Узбекской Республике.
Т. Айтаков полагает, что «города вообще не должны рассматриваться по национальным признакам, а именно: кто проживает и кто торгует в данном городе, так как населенных городов в Средней Азии туркменами и киргизами вообще нет, и надо исходить из того положения, кого обслуживает данный город и чьим он является рынком… Город Ташкент является исключительно киргизским рынком… Киргизы Сыр-Дарьинской области не могут обходиться без Ташкента, и уезды, прилегающие к Ташкенту, в большинстве — киргизские. Из общего числа городского населения 1/3 составляют узбеки, проживающие в старом городе Ташкенте, и вопрос может стоять только о старом городе Ташкенте… Город же Ташкент должен остаться за киргизами».
Г) Мнение и предложение хорезмских товарищей и последнее постановление исполбюро ЦК ХКП.
Ответственные работники города Хивы, как это было указано выше, на одном из собраний, на котором т. Рахимбаев выступил с докладом о размежевании Среднеазиатских республик, единодушно постановили признать размежевать Хорезмскую республику по национальному признаку и объединить в соответствующие национальности с вновь организующимися Среднеазиатскими республиками — после этого собрания некоторые хорезмские товарищи свою точку зрения изменили.
Они считают, что, поскольку национальные группы населения составляют значительные части, «создать в пределах Хорезма автономные области — туркменскую, киргизскую и узбекскую с национальным аппаратом, с судопроизводством по национальному обычному праву или шариату, с школами первоначальными на национальных языках. В целях плановых координированных мероприятий по восстановлению экономического благосостояния создаются центральные экономические органы с необходимыми управлениями из национальных работников в областях или представительство в центральных управлениях. Необходимость объединения Аму-Дарьинской области с Хорезмской Республикой вызывается настоятельной необходимостью и является вопросом текущего часа. Точно такая постановка дела — с Адаевским уездом.
Он экономически был тесно связан с рынками, главным образом, с сельским хозяйством Хорезма, ввозя на рынок скот и закупая продзлаки. Это экономическое тяготение естественно должно найти себе выход в объединении в автономной киргизской области в пределах Хорезмской республики (с включением в нее Аму-Дарьинской области). Все перечисленные предложения являются отражением широких слоев всех классов населения к разрешению национального вопроса в предложенной форме является единственным наиболее целесообразным и безусловно необходимым для Хорезма».
Сегодня, 2 июня, на имя тов. Рудзутака получена из Хорезма следующая телеграмма, которая от имени ЦК ХКП подтверждает точку зрения хорезмских товарищей, изложенную выше. Телеграмма эта гласит: «ЦК ХКП категорически высказался против разделения Хорезма и присоединился к основным положениям докладной записки по национальному вопросу хорезмской делегации (речь идет о вышеприведенной цитате). Всякая хлопковая, торгово-промышленная политика, строительство и укрепление партии требует единства Хорезма, построенного на федеративных началах. Разъединение при единой водной системе земельной политики приведет к разжиганию национализма и обострению борьбы национальностей за воду и землю, разъединение уничтожит партию и комсомол, а также зачатки государственности, которые начали выявляться. Федеративный Хорезм на год — два не вызовет против себя национальной вражды. Для защиты точки зрения ЦК уполномочиваются тт. Бройдо, Абдуселямов, Ирманов, Карабайбалтаев и Якубов. ЦК ХКП просит при ранении хорезмского вопроса считаться с их мнением как представителей хорезмской компартии и хорезмского правительства».
Д) Мнение и предложение киргизских товарищей Киргизской Республики.
Уже в феврале, как только встал вопрос о размежевании среднеазиатских республик, полпред КССР при Турцике писал своему правительству, «что в связи с возбужденным ныне вопросом об округлении границ КССР за счет Туркменской Республики, представляется весьма необходимым принятие следующих мер:
1) Производство экспедиционным путем обследования количества киргиз, занятых на работе на среднеазиатской и ташкентской железной дороге;
2) Проведение широкой агиткампании среди местного населения в целях мобилизации общественного мнения. На эту агиткампанию должны быть брошены средства, так как возможна посылка делегатов мест в центр с ходатайствами о присоединении различных областей, населенных киргизами КССР — в своей записке правительству КССР он указывает, что Ташкент в культурном отношении является как бы киргизским Самаркандом, т.е. важнейшим в области духовной культуры центром киргиз, проживающих в ТССР».
В докладной записке на имя заместителя председателя Среднеазиатского бюро полпред КССР при Турцике от 14 мая пишет, что «притязание КССР определяется границами так называемой сплошной киргизской территории. Под последним понятием следует разуметь сплошное пространство, где киргизское население или родственные им культурно-национальные группы — каракалпаки, каракиргизы, курама, кипчаки составляют не только абсолютное большинство, но и относительное большинство…». Он перечисляет целый ряд уездов Туркменской Республики, которые должны отойти к КССР. Что касается города Ташкента, то, конечно, он отстаивает со всей решительностью, что город Ташкент отходит к КССР, ибо он является центром Сыр-Дарьинской области, населенной в большинстве своем киргизами.
Та же точка зрения отстаивается ответственными работниками Киргизской Республики в докладной записке, поданной на имя ответственных секретарей ЦК РКП тт. Сталина, Молотова, Андреева, а также Рудзутака и других товарищей. В этой докладной записке киргизские работники настоятельно просят перенести центр Киргизии из Оренбурга в Ташкент и разрешить одновременно вопрос о туркестанских областях с киргизским населением.
Е) Мнение узбекских и таджикских товарищей:
Узбекские товарищи Туркестана и Бухары единодушно поддерживают точку зрения, изложенную в последнем постановлении Среднеазиатского бюро ЦК РКП от 2 июня. (Постановление изложено выше). Такого же мнения держатся и таджикские товарищи, поскольку они принимали участие в комиссиях, которые были нами организованы в Ташкенте. Разногласия получаются между некоторыми товарищами-узбеками в Хорезмской Республике, как это явствует из вышеприведенных цитат.
Так как вопрос о национальном размежевании среднеазиатских республик в достаточной мере обсужден и выявлен среди работников основных национальностей среднеазиатских республик, а также вынесены соответствующие постановления руководящими партийными центрами этих республик, и весь материал достаточно подробно разобран и обсужден Среднеазиатским бюро ЦК РКП — прошу на ближайшем заседании Оргбюро или Политбюро ЦК рассмотреть предложение Среднеазиатского бюро и вынести о нем определенное решение.
Зам. председателя Среднеазиатского бюро ЦК РКП Карклин.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 112. Д. 566. Л. 16-28.
Копия. Машинопись.
18.06.2024
↑